Приложение. Концепция развития городского парка культуры и отдыха

Информация об изменениях:

Приложение изменено - Решение Совета депутатов города Бердска Новосибирской области от 28 сентября 2017 г. N 97

См. предыдущую редакцию

Приложение
к решению 3 сессии
Совета депутатов города Бердска
третьего созыва
от 16 июня 2011 г. N 46

Концепция развития городского парка культуры и отдыха

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2017 г.

1. Пояснительная записка

1.1. Законодательная база.

Концепция развития Городского парка культуры и отдыха (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в статье 44 которой установлено право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; Федеральным законом N 131-ФЗ, в котором в ст. 16 к вопросам местного значения городского округа отнесены создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, создание условий и обустройство мест массового отдыха населения.

1.2. Используемые понятия.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 мая 2006 г. N 229 парк культуры и отдыха является учреждением культуры, основная деятельность которого направлена на оказание населению разносторонних услуг в сфере культуры и досуга для достижения следующих целей:

- формирования благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов населения, культурного досуга и отдыха, укрепления здоровья, развития его социальной и творческой активности;

- обеспечения территориальной целостности природного комплекса как естественного градостроительного рубежа, создающего психологически и экологически комфортное пространство для жителей, сбережения и восстановления природных экосистем, растительного и животного мира;

- сохранения и реконструкции садово-парковой среды, лесопарковых угодий, реставрации памятников истории, совершенствования ландшафтной архитектуры. Среди основных видов деятельности выделены: создание художественных программ, проведение массовых праздников, организация фестивалей; сооружение театрально-зрелищных, досуговых, развлекательных и других объектов культурно-массового назначения; создание физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых объектов; предоставление разнообразных платных услуг, связанных со сферой культуры, отдыха и спорта; проведение организационно-технических мероприятий по снижению действующих на природный комплекс отрицательных антропогенных факторов; осуществление действий, направленных на сохранение и восстановление конкретных природных сообществ, увеличение разнообразия местных видов растений.

Как явное преимущество муниципальных учреждений культуры перед другими формами собственности отмечена системная практика создания культурной среды, сохранения и приумножения культурных традиций и местной идентичности, создания условий для социальной интеграции местного сообщества.

1.3. Необходимость актуализации Концепции.

При утверждении Советом депутатов предыдущих созывов проекта ландшафтной реконструкции Городского парка культуры и отдыха (далее - ГПКиО) и в ходе его реализации не был учтен ряд обстоятельств, позволивших получить ожидаемые результаты.

В частности, не были учтены крайняя изношенность систем водоснабжения, канализации и электроснабжения парка. Следствием этого стала недостаточность полива молодых саженцев и их низкая приживаемость.

Не выделение бюджету учреждения дополнительных средств на оплату труда квалифицированных специалистов по уходу за деревьями, при остром дефиците средств на оплату труда сотрудников учреждения, не позволило обеспечить выполнение полного перечня регламентированных работ по уходу за зелеными насаждениями.

Кроме того, при разработке ландшафтного проекта не было предусмотрено развитие аттракционной зоны и зоны сопутствующих объектов (летних кафе, торговых точек и т.д.), что при увеличивающейся численности населения также становится актуальным.

Существование утвержденной Концепции позволит приступить к поэтапному выполнению комплексных работ, не только по сохранению высаженных деревьев и кустарников, но и реконструкции существующих инженерных систем, сооружений, благоустройству, развитию аттракционной зоны, и плана поэтапной реализации. Таким образом, будет обеспечено плановое выполнение всего взаимосвязанного комплекса мероприятий для организации предоставления бердчанам и гостям города качественной, конкурентоспособной досуговой услуги - услуги парка культуры и отдыха.

В связи с отсутствием финансовых средств не исполнены в 2013 - 2016 гг. запланированные мероприятия:

- работы по реконструкции танцевальной площадки с включением административных помещений круглогодичного действия;

- строительство игровой зоны "Семицветик" (для детей-инвалидов);

- работы по установке металлического ограждения Городского парка культуры и отдыха;

- строительство круглогодичного семейного кафе;

- реконструкция здания туалета;

- не завершены работы по благоустройству территории парка.

МКУ "УЖКХ" города Бердска не завершены работы по благоустройству территории городского парка (проектно-сметная документация шифр: 104.423).

2. Характеристика объекта

ГПКиО является структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения "Городской центр культуры и досуга", подведомственного МКУ "Отдел культуры г. Бердска".

Численность персонала парка составляет:

- в летний сезон с 15 апреля по 30 сентября составляет 7 чел.: заведующий парком, 4 уборщика территории, 1 электромонтер/электромеханик, 1 садовник (сезонно, с оплатой из средств деятельности, приносящей доход);

- в зимний сезон составляет 5 чел: заведующий парком, 4 уборщика территории (круглогодично, с оплатой из средств бюджета).

ГПКиО расположен в центральной части Бердска в окружении улиц К.Маркса, Свердлова, Островского и Горького, занимает участок площадью 91492 кв. м (к/н 54:32:01 01 58:0012) и 3500,00 кв. м (к/н 54:32:01 01 58:9) присоединен в 2016 году.

Территория парка не ограждена, имеет включения частной собственности (ресторанно-гостиничный комплекс "Охотник"), участок, занимаемый кинотеатром "Орион", участок, занимаемый зданием трансформаторной подстанции. Вышеперечисленные участки не входят в общую площадь парка.

С 2006 года в рамках городской экологической программы на территории ГПКиО реализуется проект ландшафтной реконструкции, включающий в себя вырубку старых деревьев и высадку ценных пород деревьев и кустарников. Проект разработан Ботаническим садом СО РАН в 2006 году, реализован на 2/3.

С 2008 года на территории парка развиваются новые формы проведения культурно-массовых мероприятий, в т.ч. открытые городские фестивали, абонементные циклы игровых программ для организованных групп детей, концертные и праздничные программы.

Аттракционная зона парка была представлена 42 аттракционами и иными досуговыми объектами, 2 из которых находятся в собственности ГПКиО (аттракционы "Солнышко", "Карусель"), 40 принадлежат частным предпринимателям и организациям.

С 2009 года в ГПКиО действует (сезонно) выставка домашних животных "Деревня Ромашково".

По итогам 2013 г. проведены работы по реконструкции системы электроснабжения ГПКиО (реконструкция кабельной линии 0,4 кВт; монтаж вводно-распределительного устройства и щитов) и разработке проекта подключения аттракционов и танцевальной площадки к системе электроснабжения ГПКиО.

В 2014 году произведены работы по строительству чаши фонтанного комплекса. В 2015 году состоялось его открытие. Так же проведены работы по благоустройству прилегающей территории фонтана.

Деятельность с 2015 года на территории ГПКиО аттракционного комплекса "Город детства" ООО "Атика-С", безусловно, создавала конкуренцию муниципальным аттракционам, которые находились в технически изношенном состоянии и морально устарели. Но, при отсутствии возможности выделения из бюджета города Бердска, средств на обновление ГПКиО муниципальных аттракционов, привлечение коммерческих организаций, специализирующихся на оказании аттракционных услуг, дало положительный результат и для работы МБУ ГЦКиД, и для населения города в целом.

В 2016 году проведен ремонт спортивной площадки, в том числе выполнены ремонт асфальтового покрытия, монтаж ограждения и спортивного оборудования (тренажеры).

В 2016 году МКУ "УЖКХ" г. Бердска проведена работа по благоустройству 1-й очереди территории ГПКиО: устройство наружного освещения части территории парка, монтаж наружных сетей оповещения (установка громкоговорителей на опорах освещения и прокладка кабелей до радиорубки), монтаж наружных сетей водоснабжения, устройство наружных сетей ливневой канализации, установка малых архитектурных форм (скамейки, урны), ремонт асфальтового покрытия пешеходных зон.

3. Факторы, способствующие и препятствующие развитию парка

Развитию парка культуры и отдыха способствуют:

- местоположение: приближенность ГПКиО к месту празднования массовых городских мероприятий, т.е. естественное территориальное слияние с площадью Горького, а также отсутствие в центральной части города иных скверов, парков, зеленых площадок, свободных от транспорта, делает ГПКиО популярным, необходимым и востребованным;

- наличие кадрового потенциала и сильных самодеятельных коллективов как непосредственно в учреждениях культуры, так и в городе в целом;

- наличие культурных традиций и опыта успешного проведения масштабных фестивалей и иных культурно-массовых мероприятий.

Развитию парка препятствует:

- незавершенность работ по благоустройству территории парка;

- отсутствие достаточных средств на содержание зеленых насаждений;

- отсутствие средств на обновление и расширение парка аттракционов;

- отсутствие средств на реконструкцию здания танцевальной площадки и здания туалета;

- отсутствие объектов круглогодичного действия, в т.ч. административного здания, закрытых помещений для проведения мероприятий, объектов общественного питания и т.д.;

- отсутствие беседок, малых архитектурных форм (фигур сказочных героев, животных, техники и т.д.);

- малая техническая обеспеченность учреждения по уборке территории парка и содержанию зеленых насаждений;

- отсутствие зоны зимнего отдыха (каток, лыжная мини трасса);

- отсутствие достаточного количества средств информатизации посетителей парка (указатели, информационные стенды, экраны);

- отсутствие ограждения территории парка и системы видеонаблюдения;

- отсутствие декоративного освещения малых архитектурных форм и клумб в вечернее время;

- не достаточное компенсационное озеленение и высадка новых зеленых насаждений;

- отсутствие систем полива и орошения газонов и клумб.

Развитие парка предполагает:

- завершение работ по проекту благоустройства территории парка;

- установка дополнительных малых архитектурных форм;

- мероприятия по повышению информативности для посетителей парка;

- создание надлежащих условий труда для персонала парка и хранения материальных ценностей (строительство административного здания, реконструкция танцевальной площадки и т.д.);

- систематическое проведение работ по уходу и содержанию зеленых насаждений, уборке и содержанию территории парка;

- увеличение площади цветочного оформления и декоративного оформления клумб;

- высадку новых деревьев и кустарников, компенсационное озеленение;

- реконструкцию зоны детской площадки;

- размещение широкого спектра досуговых объектов;

- выполнение работ и мероприятий по обеспечению сохранности имущественного комплекса парка;

- организацию зоны зимнего отдыха и развлечений (каток, мини-лыжная трасса, и т.д.);

- развитие телекоммуникационной доступности на территории парка;

- укрепление (обновление) материально-технической оснащенности парка;

- размещение на территории парка современных аттракционов и иных досуговых объектов.

Обязательное условие: все работы выполняются при условии применения дендросберегающих методов.

4. Перспективы развития Городского парка культуры и отдыха в рамках концепции "Пятое время года"

Отправной точкой реализации Концепции предлагается считать утверждение, что без современной парковой зоны с комфортными условиями для семейного отдыха и развлечения среду обитания горожан невозможно считать полноценной. Ожидаемый результат реализации Концепции - развитие парка как круглогодичного комплекса семейного отдыха "Пятое время года".

"Пятое время года" - это особая, не существующая в природе, волшебная атмосфера праздника, гармонии и комфорта, обеспечивающая всем членам семьи условия для полноценного отдыха и вызывающая желание вновь погружаться в нее.

Концепцией предусмотрено сочетание отдыха и развлечений с культурно-познавательными элементами и реализацией потребности населения в творческом самовыражении.

5. Принципы деятельности городского парка культуры и отдыха "Пятое время года":

1). Безопасность для жизни и здоровья посетителей и персонала.

2). Социально гарантированный минимум условий для обеспечения досуга всех социальных групп населения.

3). Учет потребностей в отдыхе и творческой реализации разных возрастных групп населения.

4). Приоритет социально значимых мероприятий и мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями сфер культуры и образования.

6. Зонирование территории ГПКиО

При развитии парка предлагается сохранить исторически сложившиеся функциональные зоны, обновив и расширив их возможности, с учетом обеспечения сохранности молодых деревьев и кустарников, высаженных в ходе ландшафтной реконструкции. А именно 60% территории развивать как зеленую зону тихого отдыха (территория, на которой к 2011 году реализован ландшафтный проект), а 40% - как аттракционную зону (в границах территории на которой к 2011 году посадки не производились).

6.1. Зеленая зона или зона тихого отдыха.

Зеленая зона, или зона тихого отдыха, занимает большую часть парка, благодаря высаженным ценным породам деревьев в перспективе будет характеризоваться живописным ландшафтом, в который при строгом соблюдении мер по защите зеленых насаждений могут быть вписаны малые архитектурные формы: скульптурные композиции, беседки, площадки со скамейками под кроной деревьев.

6.2. Культурно-образовательная зона.

Главный объект этой зоны - танцевальная площадка. Реконструкция танцевальной площадки предполагает реконструкцию существующих помещений для создания комфортных условий для артистов с оборудованием гримерных комнат, туалета, складского помещения для хранения реквизита и оборудования. Реконструкция зрительских мест на танцевальной площадке предусматривает создание двух уровней зрительских мест, что позволит увеличить их количество. А также установку оборудования и экрана для летнего кинотеатра.

Внешняя сторона танцевальной площадки оборудуется нишами с подсветкой для проведения выставок работ художников и мастеров декоративно-прикладного творчества.

Миссия танцплощадки - обеспечение возможности творческого самовыражения населения и популяризация деятельности творческих самодеятельных коллективов Бердска, что не исключает возможности приглашения иногородних самодеятельных и профессиональных коллективов, проведения танцевальных вечеров, дискотек и демонстрации анимационных и кинофильмов.

Так как в использовании танцевальной площадки для проведения культурно-массовых мероприятий и размещения персонала ГПКиО существуют сезонные ограничения, возникает необходимость строительства административного здания с небольшим залом для круглогодичного проведения выставок, малых культурно-досуговых мероприятий и мастер-классов при неблагоприятных погодных условиях. Обустройство административного здания возможно или в части реконструируемых площадей танцплощадки, или в части надстройки к существующему сооружению общественного туалета.

6.3. Аттракционная зона:

- зона "Малышок" (для детей в возрасте от 1 года до 3 лет) - тематически оформленная огражденная территория площадью от 50 до 70 кв. м с установленным баннерным навесом. Территория покрыта специальным мягким материалом, исключающим получение травм при падении. Установлены малые игровые формы, электромеханические качалки, сухие бассейны;

- аттракционная зона "Семицветик" - зона детских и семейных аттракционов в т.ч. для детей с ограниченными возможностями (оборудована специализированными аттракционами, дающими возможность воспользоваться ими детям на инвалидных колясках);

- зона выставки домашних животных "Деревня Ромашково";

- автогородок (электромобили, квадроциклы);

- иные виды досуговых объектов (аква-грим, "цветная песочница", раскраска гипсовых фигурок, и др.).

6.4. Зона активного спортивного отдыха.

Оборудована в месте нахождения баскетбольной площадки и хоккейной коробки. Для игр и любительских соревнований по футболу, волейболу, хоккею, катанию на скейтбордах, роликах, коньках. Здесь же должен расположиться пункт проката спортивных принадлежностей.

6.5. Мемориальная зона.

Мемориальная зона включена в зеленую зону.

Со стороны ул. Свердлова расположена Братская могила партизан, погибших в борьбе за Советскую власть. Захоронение было произведено в 1918 году, в 1957 году при создании Обского водохранилища могила была перенесена из старого Бердска на территорию городского сквера. Имеет статус объекта культурного наследия местного значения. В настоящий момент территория мемориальной зоны требует комплексной реконструкции и благоустройства.

Со стороны площади Горького в 2005 году установлен Памятный камень морякам. Является традиционным местом проведения митинга, посвященного празднованию Дня Военно-Морского Флота.

6.6. Зона для дрессировки домашних животных.

Учитывая, что ГПКиО находится в окружении жилых домов, в центре города, где отсутствуют иные зеленые зоны, а также во избежание конфликтов между владельцами домашних животных и посетителями парка, предлагается выделить часть территории (неперспективной для оборудования аттракционной и иных вышеупомянутых зон вдоль улицы Свердлова) для создания огражденной площадки для дрессировки домашних животных, с установкой соответствующего оборудования.

6.7. Объекты общественного питания и торговли.

Объекты, равномерно распределенные по аттракционной зоне парка, вписаны в каждую зону, тематически оформлены и включают в себя летние кафе-павильоны, торговые точки сезонного назначения по продаже напитков и мороженого, сувенирные лавки.

Условия строительства объектов: строительство быстровозводимых объектов (не создающих долговременные неудобства для посетителей парка - до 3 недель) с применением технологий строительства, не требующих значительной фундаментной подготовки, объемных земельных работ, выделения больших территорий под строительную площадку.

6.8. Праздничная площадка для проведения городских культурно-массовых мероприятий

Площадка расположена перед кинотеатром "Орион", используется при проведении праздничных мероприятий, тематических ярмарок, сезонной эксплуатации аттракционных объектов (луна-парки, прокат спортивного инвентаря), организации зимнего городка (каток, снежные и ледяные фигуры, снежные горка), установки городской новогодней елки.

7. Ожидаемые результаты

В результате поэтапной реализации Концепции ГПКиО может стать одним из основных объектов развития событийного туризма регионального уровня, обеспечивающих качественной услугой организации досуга не только бердчан, но и гостей города. А, как известно, удовлетворенность качеством своего досуга, доступностью тех или иных развлечений является для человека не только индикатором его социального положения, но и показателем развития экономики города. Кроме того, различные формы организации досуга способны оказать серьезное влияние на позитивное мировоззрение, особенно детей и молодежи.