Письмо Минфина России от 25 июня 2013 г. N 02-04-08/23997 О механизме обращения в доход РФ денежных средств в иностранной валюте

Письмо Минфина России от 25 июня 2013 г. N 02-04-08/23997

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Федерального казначейства от 16.01.2013 N 42-5.4-08/3 по вопросу установления механизма обращения в доход Российской Федерации денежных средств в иностранной валюте и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) правовые основы и принципы валютного регулирования устанавливаются Федеральным законом N 173-ФЗ.

При этом Федеральный закон N 173-ФЗ также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, которые для реализации функций, предусмотренных Федеральным законом N 173-ФЗ издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулировании, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Операции, связанные с расчетами и переводами иностранной валюты при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства, а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, регулируются Федеральным законом N 173-ФЗ и принятыми в соответствии с ним актами органов валютного регулирования (Центрального банка Российской Федерации и Правительства Российской Федерации).

Также Департамент считает необходимым отметить следующее.

Подпункт "д" пункта 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 N 311, предусматривает, что денежные средства "в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации".

В целях регулирования порядка зачисления в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств, в том числе в иностранной валюте, изданы приказы Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", приказы Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" и от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов".

В соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов органами Федерального казначейства осуществляется зачисление в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе платежей от конвертации иностранной валюты в валюту Российской Федерации и платежей в иностранной валюте и регламентируется взаимодействие органов Федерального казначейства с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами (подразделениями), казенными учреждениями.

Учитывая, что в настоящее время в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство поступают обращения федеральных органов государственной власти (государственных органов) по вопросам осуществления операций, предусматривающих переводы иностранной валюты в валюту Российской Федерации, и принимая во внимание, что Правительством Российской Федерации на Федеральное казначейство возложены полномочия по осуществлению всех видов валютных операций, регулируемых Федеральным законом N 173-ФЗ (постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 803), Департамент предлагает рассмотреть возможность осуществления операций, предусматривающих перевод иностранной валюты, обращенной в доход государства на территории Российской Федерации, на счета, открытые Федеральным казначейством в иностранной валюте в банке, со счетов, открытых в иностранной валюте в банках федеральным органам государственной власти (государственным органам), без конвертации иностранной валюты в валюту Российской Федерации.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов