Письмо Минфина России от 24 июня 2013 г. N 02-13-09/23797 О возможности направления субсидий, предоставленных ФГБУ, на возмещение ранее произведенных за счет средств данного учреждения расходов, источником финансового обеспечения которых должны являться вышеуказанные субсидии

Письмо Минфина России от 24 июня 2013 г. N 02-13-09/23797

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о возможности направления субсидий, предоставленных ФГБУ в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на возмещение ранее произведенных за счет средств данного учреждения расходов, источником финансового обеспечения которых должны являться вышеуказанные субсидии, и сообщает.

В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления им субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, а также субсидий на иные цели из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, согласно положениям части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

При этом доходы, полученные от такой деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

В соответствии с положениями статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания поступают федеральным бюджетным учреждениям на лицевые счета, открытые им в территориальном органе Федерального казначейства, и используются данными учреждениями в пределах остатка средств, отраженных на их лицевых счетах, без представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Согласно положениям части 8 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ операции с целевыми субсидиями, поступающими федеральным бюджетным учреждениям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открытых учреждениям в органе Федерального казначейства.

В соответствии с положениями Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2010 N 72н (далее - Порядок N 72н), расходы федеральных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания данных операций кодам классификации операций сектора государственного управления, и целям предоставления субсидий.

При этом возмещение расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии, произведенных за счет средств учреждения, Порядком N 72н не предусмотрено.

Вместе с тем сообщаем, что в Министерстве финансов Российской Федерации рассматривается вопрос о внесении изменений в Порядок N 72н, дополняющих его положениями о возможности возмещения ранее произведенных за счет средств учреждения расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, возмещение ранее произведенных за счет средств данного учреждения расходов ФГБУ, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии, возможно на основании решения ФМБА России, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного учреждения, после внесения соответствующих изменений в Порядок N 72н.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов