Решение десятой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 26 апреля 1995 г. "О Положении об управлении и распоряжении собственностью области, закрепленной за областными предприятиями и учреждениями"

Новосибирский областной Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Положение об управлении и распоряжении собственностью области, закрепленной за областными предприятиями и учреждениями" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Положение в газетах "Советская Сибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" в десятидневный срок.

3. Поручить администрации области по согласованию с Советом разработать и внести в срок до 01.07.95 в областной Совет депутатов следующие нормативные правовые акты:

- "О порядке управления и распоряжения пакетами акций и долями, находящимися в областной собственности";

- "О банкротстве (несостоятельности) предприятий, находящихся в областной собственности".

4. Поручить администрации области определить и утвердить перечень федеральных предприятий, подлежащих передаче в установленном законодательством порядке в собственность области.

Председатель Совета

А.П.Сычев

Положение
"Об управлении и распоряжении собственностью области, закрепленной
за областными унитарными предприятиями и учреждениями"

1. Общие положения

Настоящее положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законом Новосибирской области "О собственности области" устанавливает процедуру определения состава и учета областного имущества и передачи его другим лицам без перехода к ним права собственности, создания, ликвидации и реорганизации областных унитарных предприятий и учреждений.

Настоящее положение направлено на реализацию положений Закона Новосибирской области "О собственности Новосибирской области", обеспечение эффективного функционирования областного имущества , а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение области, повышение уровня экономической и социальной защищенности работников предприятий и учреждений, развития свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства в рамках государственного сектора экономики.

2. Определение состава и учет имущества области

2.1. Пообъектный состав имущества области формируется в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", "Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", решениям органа законодательной власти области.

2.2. Комитет по управлению государственным имуществом области (далее - Комитет), готовит перечень объектов для включения их в областную собственность и передает их для согласования в областной Совет депутатов.

По объектам федеральной собственности, передаваемым в собственность области, представляются отдельные перечни, согласованные с федеральными органами государственной власти (министерствами, ведомствами), в ведении которых они находятся.

Утвержденные главой администрации области перечни объектов направляются в Государственный Комитет РФ по управлению государственным имуществом.

2.3. Передача объектов областной собственности в муниципальную осуществляется на основании предложений органов местного самоуправления городов и районов, подаваемых ими в Комитет. Комитет регистрирует предложения органов местного самоуправления по объектам муниципальной собственности и представляет их главе администрации области с проектом постановления, согласованным с областным Советом депутатов.

Комитет обязан направить копии предложений органов местного самоуправления городов и районов в 3-х дневный срок с момента их получения в областной Совет депутатов.

Право собственности на объекты, включенные в перечни объектов муниципальной собственности, возникает с момента принятия решения главой администрации области.

Комитет обязан оформить акт передачи в течение двух недель после принятия соответствующего постановления главой администрации области.

2.4. Если по истечении сроков, установленных законодательством России, решения соответствующими органами не были приняты, предложения считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется постановлением главы администрации области либо органа местного самоуправления, внесшего предложения. Постановление в трехдневный срок с момента подписания направляется в областной Совет депутатов и Комитет.

Документом, подтверждающим право собственности на включенные в перечни объекты (до внесения этих объектов в соответствующий реестр), являются зарегистрированные перечни объектов.

ГАРАНТ:

Постановлением ВС РСФСР N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности" и "Положением об определении пообъектного состава федеральной,государственной и муниципальной собственности" установлен 3-месячный срок принятия решения о передаче объектов в государственную собственность области и 2-месячный срок принятия решения о передаче объектов в муниципальную собственность

2.5. Органы местного самоуправления на основании Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265 самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

Объекты государственной собственности, указанные в приложениях 1 и 2, а также не указанные в Приложениях 1,2,3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, не включаются в перечни объектов, составляющих муниципальную собственность, и передаются в муниципальную собственность в соответствии с процедурой, предусмотренной распоряжением Президента РФ от 18.03.92 N 114-рп.

2.6. Органы государственной власти области принимают участие в управлении объектами федеральной собственности в пределах полномочий, определяемых законодательством. В случае передачи объектов федеральной собственности в хозяйственное ведение и распоряжение области, порядок управления такими объектами регулируется федеральным законодательством, в соответствии с которым они были переданы в хозяйственное ведение и распоряжение области. Органы государственной власти области вправе вносить в федеральные органы государственной власти предложения о передаче или продаже в собственность области объектов и иного имущества, находящегося в федеральной собственности.

2.7. Объекты областной собственности на территории области, находящиеся в государственной собственности, подлежат регистрации в реестре областной собственности.

Реестр областной собственности ведет областной Комитет по управлению государственным имуществом.

Внесение объектов областного имущества в реестр и исключение из него осуществляется Комитетом в течение месяца со дня принятия Правительством РФ, главой областной администрации, органами местного самоуправления соответствующего решения. Одновременно с этим Комитет обязан направить официальные уведомления администрации предприятий, учреждений в соответствующие департаменты, министерства и ведомства об отнесении предприятий в собственность области или об их исключении из реестра областной собственности.

2.8. Внесение изменений в реестр областной собственности осуществляется Комитетом на основании постановления Правительства РФ, решения органов государственной власти области, органов местного самоуправления;

2.9. По объектам, переданным в областную собственность и внесенным в реестр, Комитет обязан:

утвердить уставы, подготовить документы к регистрации;

переоформить договоры аренды, найма, пользования областным имуществом (в случае наличия таких договоров).

2.10. Комитет имеет право:

запрашивать и получать от департаментов (управлений) администрации области, мэрии г.Новосибирска, местных администраций городов и районов, предприятий, организаций необходимую информацию по вопросам, касающимся пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности всех уровней;

контролировать достоверность получаемой информации;

участвовать в формировании и ведении единого реестра областной собственности.

3. Порядок создания, ликвидации и реорганизации государственных
унитарных предприятий и учреждений

3.1. На территории области государственные унитарные предприятия (далее - предприятия) и учреждения создаются администрацией области.

3.2. В состав учредительных документов предприятий и учреждений входят:

распоряжение Комитета об учреждении (реорганизации) предприятия;

Устав предприятия, учреждения.

3.3. Найм руководителя предприятия и учрежмения осуществляется администрацией области.

3.4. Предприятие распоряжается закрепленным имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо Уставом предприятия.

Предприятие не вправе продавать закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных предприятий, сдавать в аренду, передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации области.

В случае использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения установленных правил распоряжения им администрация области вправе изъять у предприятия имущество или реорганизовать предприятие в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством области.

3.5. Учреждение в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

3.6. Администрация области вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, и распорядиться по своему усмотрению.

4. Порядок передачи областного имущества в хозяйственное
ведение или оперативное управление

4.1. Право хозяйственного ведения областным имуществом предоставляется предприятиям области. Учреждениям , состоящим на областном бюджете, закрепленное за ними имущество может быть передано только в оперативное управление.

4.2. Для оформления прав хозяйственного ведения или оперативного управления предприятию, учреждению необходимо подать заявление в Комитет по управлению имуществом. К заявлению прилагается проект акта приемопередачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, документальные материалы инвентаризации и оценки имущества.

4.3. Комитет, осуществивший регистрацию заявления, обязан в 7-дневный срок сформировать комиссию для проведения инвентаризации и оценки имущества, подлежащего передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление. Комиссия в установленном порядке организует инвентаризацию и оценку имущества предприятия и контролирует их проведение. Срок работы комиссии - 1 месяц с момента ее образования.

4.4. Инвентаризация и оценка имущества проводится и оформляется в соответствии с "Основными положениями по инвентаризации основных средств, товаро-материальных ценностей, денежных средств и расчетов" (письмо Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 года N 179) с последующими изменениями и дополнениями, "Указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства" (постановление Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 года N 207),"Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации" (приложение 2 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 года N 66) и последующими документами по переоценке имущества.

4.5. Документальные результаты инвентаризации вместе с актом оценки стоимости имущества предоставляются комиссией в Комитет, образовавший данную комиссию, в течение 3 дней с момента завершения инвентаризации и оценки имущества.

4.6. На основании представленных комиссией материалов, по результатам инвентаризации, оценки имущества и заключения департамента Комитет решает вопрос о целесообразности передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия, учреждения. Окончательное решение должно быть принято Комитетом в течение недели со дня получения им материалов комиссии.

4.7. Имущество считается переданным в хозяйственное ведение или оперативное управление с момента подписания акта приемки-передачи.

5. Аренда областного имущества

5.1. Представителем собственника при сдаче в аренду недвижимого государственного имущества, находящегося на балансе предприятий, является Комитет. При этом предприятия по договорам аренды выступают в качестве арендодателей. Договор аренды подлежит обязательному согласованию с Комитетом. Сдача в аренду недвижимого областного имущества предприятиями без согласия Комитета влечет признание сделки недействительной в установленном законом порядке.

5.2. По договорам аренды областного недвижимого и движимого имущества, находящегося на балансе учреждений и негосударственных предприятий, Комитет является арендодателем. Учреждения и негосударственные предприятия выступают стороной договора в качестве балансодержателей.

5.3. В аренду могут быть переданы:

а) единые имущественные комплексы, производства, цеха, иные подразделения, предприятия;

б) нежилые помещения, находящиеся на балансе предприятий, учреждений;

в) оборудование, автотранспорт и другое движимое имущество.

5.4. Арендаторами недвижимого имущества, находящегося на балансе предприятий, учреждений и негосударственных предприятий, могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность.

5.5. Договоры аренды, предметом которых выступает движимое имущество, предприятия заключают самостоятельно.

5.6. Для получения согласия Комитета на заключение договора аренды имущества арендатор представляет:

заявку установленной формы;

проект договора аренды;

учредительные документы арендатора;

решение о государственной регистрации арендатора;

ведомость недвижимого имущества, передаваемого в аренду;

копию баланса арендатора и приложение к балансу (финансовые результаты).

Решение по представленному договору Комитет должен принять в течение 10 дней с даты поступления документов. Все споры решаются путем переговоров между заинтересованными сторонами.

5.7. Основным документом, регламентирующим отношения представителя собственника, арендодателя, балансодержателя и арендатора, является договор аренды.

5.8. Договор аренды может быть краткосрочным - до 5 лет и долгосрочным - свыше 5 лет, но не более 15 лет.

5.9. В договоре аренды предусматривается состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, размер и порядок внесения арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей по использованию амортизационных отчислений на полное восстановление и ремонт арендованного имущества и ответственность сторон.

5.10. Договор аренды может быть расторгнут досрочно:

а) по соглашению сторон;

б) в судебном порядке при нарушении условий договора;

в) при ликвидации арендатора;

г) при предоставлении арендатору другого помещения с его согласия;

д) при использовании арендованного имущества не по назначению;

5.11. Размер арендной платы определяется в соответствии с методикой, утвержденной Комитетом.

5.12. Арендная плата складывается из:

а) арендного процента как части дохода, получаемой от использования сданного в аренду имущества, подлежащей перечислению в соответствующий бюджет;

б) амортизационных отчислений на все сданное в аренду имущество;

в) налога на имущество ( в той его части, которая сдана в аренду);

г) расходов на текущее содержание объектов соцкультбыта, жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, находящегося на балансе предприятий, учреждений (содержание и капремонт кровли, фундамента, сетей водопровода, канализации, тепловых путей и их вводов и т.п.).

Расходы, указанные в п.п.б,в,г, могут быть включены в состав арендной платы и оставаться в распоряжении балансодержателей только в случае если из федерального областного бюджета не было выделено средств, либо выделено в размере не покрывающем затраты на содержание объектов соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства.

5.13. Размер расходов определяется балансодержателем и указывается в ведомости, предоставляемой арендатором в Комитет.

Ответственность за достоверность предоставляемой в Комитет информации несет руководитель предприятия (балансодержатель).

5.14. Арендная плата согласно договора аренды перечисляется арендаторам:

а) предприятиям, учреждениям

50% от величины арендной платы на расчетный счет балансодержателя;

9% от величины арендной платы на расчетный счет Комитета;

41% - в областной бюджет;

( Копии платежных поручений о перечислении арендной платы в областной бюджет арендатором представляются балансодержателю и в Комитет в 10 дневный срок с момента платежа).

б) по негосударственным предприятиям, на балансе которых находятся и сдаются в аренду нежилые помещения в жилых домах, не переданных в муниципальную собственность и ранее находившихся на балансе госпредприятий областной формы собственности, арендная плата перечисляется арендатором в следующем порядке:

9% от величины арендной платы на расчетный счет Комитета;

91% от величины арендной платы на расчетный счет негосударственного предприятия. Указанные средства расходуются на финансирование содержания жилья и объектов соцкультбыта.

5.15. По результатам работы постоянно действующей комиссии Комитета по рассмотрению ходатайств арендаторов, связанных с арендной пла той, Комитет при заключении договора аренды может увеличить или уменьшить размер арендной платы, а также увеличить балансодержателю процент отчисления от суммы арендной платы.

6. Порядок согласования залоговых сделок

6.1. Предприятие, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, осуществляет залог имущества предприятия в целом, его структурных единиц и подразделений, а также отдельных зданий и сооружений с согласия Комитета.

6.2. Согласие Комитета на передачу в залог недвижимого имущества должно быть получено до государственной регистрации залога. Дача согласия на заклад недвижимого имущества не допускается.

6.2.1. Для получения согласия Комитета на залог недвижимого имущества предприятие (далее - залогодатель) представляет в Комитет письменное заявление по форме, предусмотренной распоряжением ГКИ РФ от 21 апреля 1994 года N 890-р "Об утверждении Временного положения о согласовании залоговых сделок".

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия Устава предприятия;

копия письма налоговой инспекции о постановке предприятия на налоговый учет с указанием идентификационного номера включения залогодателя в Государственный реестр предприятий, заверенная в установленном порядке;

перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия;

проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;

баланс предприятия на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и главным бухгалтером предприятия.

6.2.2. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 6.2.1., Комитет вправе отказать в рассмотрении заявления о получении согласия на залог имущества.

6.2.3. Комитет принимает решение о согласии или об отказе на залог госимущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя. Согласие подтверждается подписью председателя(заместителя председателя) Комитета на проекте договора о залоге.

6.2.4. Копия договора залога, подписанного залогодателем и залогодержателем, представляется залогодателем в Комитет, который регистрирует указанный договор в реестре залоговых сделок.

6.2.5. Внесение изменений и дополнений к договору о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как и получение согласия на залог.

6.3. При прекращении залога залогодатель обязан представить в Комитет выдаваемый залогодержателем соответствующий документ, на основании чего в реестре залоговых сделок делается запись о прекращении залога.

6.4. Договор о залоге недвижимого имущества подлежит нотариальному удостоверению.