Приложение. Положение об Управлении организации статистического наблюдения и контроля центрального аппарата Росстата

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 28 декабря 2007 г. N 215

Положение
об Управлении организации статистического наблюдения и контроля центрального аппарата Росстата

I. Общие положения

1.1. Управление организации статистического наблюдения и контроля (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 399, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики по представлению Административного управления.

II. Сфера деятельности Управления

2.1. Выполнение работ по реализации государственной политики в области государственной статистики по вопросам организации статистического наблюдения, планирования и контроля;

2.2. Разработка долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федеральных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности, в том числе федерального плана статистических работ, планов научно-методологической работы Росстата, контроль за их выполнением;

2.3. Обеспечение подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики;

2.4. Координация работ по разработке и совершенствованию научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации;

2.5. Осуществление государственного учета результатов научно-исследовательских (методологических) работ Росстата, выполняемых за счет средств федерального бюджета;

2.6. Организация статистических наблюдений в части организации разработки статистического инструментария (форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению), порядка формирования перечней наблюдаемых объектов на основе Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата и методов наблюдения;

2.7. Организационно-методологическое обеспечение функционирования Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата, его развития и применения для осуществления статистического наблюдения и взаимодействия с государственными информационными системами, содержащими данные по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

2.8. Организация во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работ по разработке, развитию и применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, соответствующих международным требованиям;

2.9. Методологическое обеспечение и организация работ по формированию и ведению Электронного каталога статистических показателей (ЭКСП) как системы метаинформации федеральных статистических информационных ресурсов, формируемых Росстатом;

2.10. Разработка и осуществление мероприятий по организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики;

2.11. Организация и координация работ по размещению заказов на выполнение научно-методологических работ в центральном аппарате Росстата, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

2.12. Обеспечение деятельности конкурсной комиссии центрального аппарата Росстата по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-методологических работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

2.13. Участие в работах по развитию федеральной информационной статистической системы, обеспечению ее совместимости с другими государственными информационными системами;

2.14. Обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических и административных данных;

2.15. Участие в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;

2.16. Выполнение работ по обеспечению реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществления международного сотрудничества в области статистики, по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления;

2.17. Подготовка материалов, освещающих вопросы научно-методологической, информационно-статистической деятельности Управления на страницах журнала "Вопросы статистики".

2.18. Организация работ по формированию статистических разделов интернет-сайта Росстата и БГД Росстата "Статистика России" по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

III. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. Подготовка предложений по формированию проектов программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и планов действий Правительства Российской Федерации по их реализации по вопросам государственной статистики;

3.1.2. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата и субъектами официального статистического учета с учетом интересов пользователей официальной статистической информации федерального плана статистических работ и предложений об актуализации (корректировке) этого плана;

3.1.3. Организация формирования долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федеральных целевых программ по вопросам статистики, перспективных и текущих планов научно-методологической работы Росстата;

3.1.4. Координация работ по реализации долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, ведомственных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности, планов научно-методологической работы Росстата;

3.1.5. Контроль за ходом выполнения долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федерального плана статистических работ, планов научно-методологической работы Росстата;

3.1.6. Координация работ и подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата как субъекта бюджетного планирования;

3.1.7. Подготовка докладов о ходе реализации федеральных целевых программ на основе межведомственной и внутриведомственной координации работ по их формированию.

3.1.8. Обеспечение ежегодного уточнения целевых показателей, механизма реализации федеральной целевой программы и состава исполнителей;

3.1.9. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности межведомственного координационного совета федеральной целевой программы;

3.1.10. Осуществление мониторинга результатов реализации программных мероприятий;

3.1.11. Организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

3.1.12. Систематизация статистической отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации федеральных целевых программ (подпрограмм)";

3.1.13. Обеспечение на основе внутриведомственной координации формирования ежегодного сводного плана выполнения мероприятий федеральной целевой программы;

3.1.14. Организация и координация работы по формированию Производственного плана работ Росстата и контролю за его выполнением;

3.1.15. Организация и координация работ по разработке и утверждению статистического инструментария государственных статистических наблюдений (форм федерального статнаблюдения, включая их электронные версии, и указаний по их заполнению) и порядка обеспечения им отчитывающихся субъектов, стандартов на статистический инструментарий;

3.1.16. Разработка методологии ведения и координация работ по формированию Электронного каталога статистических показателей (ЭКСП) как системы метаинформации федеральных статистических информационных ресурсов, формируемых Росстатом;

3.1.17. Разработка методов статистического наблюдения, адаптированных к условиям формирования рыночной экономики и направленных на расширение применения выборочных методов наблюдения при оптимальном их сочетании со сплошными обследованиями, координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата Росстата по этим вопросам;

3.1.18. Координация работ и подготовка нормативно-методических материалов по вопросам учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата, его использования как информационной основы формирования генеральной совокупности объектов статистического наблюдения для организации и проведения федеральных статистических наблюдений;

3.1.19. Подготовка официальной статистической информации о предприятиях и других субъектах хозяйственной деятельности на основе данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата;

3.1.20. Осуществление координации, организационного и методологического руководства работами по ведению, развитию и применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов;

3.1.21. Обеспечение организации разработки и ведения закрепленных за Росстатом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов;

3.1.22. Координация деятельности по обеспечению автоматизированного ведения и предоставления пользователям информации об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации и вносимых в них изменениях на базе информационно-вычислительной сети Росстата;

3.1.23. Проведение организационно-технических мероприятий по размещению заказов на выполнение научно-методологических работ для государственных нужд в центральном аппарате Росстата, финансируемых за счет бюджетных средств;

3.1.24. Подготовка материалов для обеспечения деятельности конкурсной комиссии центрального аппарата Росстата по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-исследовательских (методологических) работ, финансируемых за счет бюджетных средств;

3.1.25. Осуществление ведения базы данных по учету результатов научно-исследовательских (методологических) работ Росстата, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

3.1.26. Участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Росстата;

3.1.27. Согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с формированием федеральных статистических информационных ресурсов в части обязательного применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

3.1.28. Подготовка совместно с юридической службой проектов нормативных правовых актов и документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, территориальных органов Росстата в сфере государственной статистики по вопросам осуществления государственных статистических наблюдений;

3.1.29. Организация работ по контролю за соблюдением установленного порядка обязательного представления отчетности по формам федерального государственного статистического наблюдения;

3.1.30. Участие в проведении в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с организацией государственного статистического наблюдения и другим вопросам, относящимся к сфере ведения Управления;

3.1.31. Участие в установленном порядке в осуществляемых Росстатом программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования прогрессивного опыта по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления;

3.1.32. Взаимодействие со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления;

3.1.33. Рассмотрение и подготовка ответов на письма и запросы юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей согласно штатному расписанию назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности в соответствии со штатным расписанием образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

V. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. Взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Росстата;

5.1.3. Организует подготовку и согласование проектов актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний, подготовку проектов договоров (контрактов, соглашений) во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Росстата в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.1.4. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Росстат обращений, проектов актов и других документов, а также их согласование и подготовку заключений на них;

5.1.5. Обеспечивает рассмотрение и подписывает документы, направляемые в территориальные органы Росстата и организации Росстата, сторонним организациям и гражданам в соответствии с его компетенцией;

5.1.6. Обеспечивает проведение мероприятий связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.7. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.8. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.9. Осуществляет иные полномочия, установленные поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей);

5.1.10. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

5.1.11. Обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.12. Планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.13. Представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.14. Несет ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Управлении;

5.1.15. Организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.16. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.17. Утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.18. Вносит в соответствии с установленным порядком руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

VI. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

6.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. Осуществлять подготовку проектов приказов постановлений Росстата, инструкций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.3. Проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата Управление имеет право:

6.2.1. Давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. Направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

VII. Взаимоотношения. Связи

7.1. Управление при реализации своих функций взаимодействует со структурными подразделениями Росстата и его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В этих целях Управление:

7.1.1. Осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и организаций Росстата в части выполнения приказов, постановлений и других директивных документов, утвержденных Росстатом по вопросам, входящим в компетенцию Управления и касающихся работы с территориальными органами Росстата;

7.1.2. Поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.3. Направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.4. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.5. Принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов Росстата, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.6. Участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

7.1.7. Организует и проводит инструктивные семинары и совещания со специалистами территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.8. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.9. Информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.10. Участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.