Письмо Минфина России от 19 марта 2015 г. N 02-10-10/15157 О правомерности привлечения к ответственности при нарушении применения бюджетной классификации РФ в отношении расходов на оплату договоров о повышении квалификации государственных гражданских служащих и младшего обслуживающего персонала (водителей)

Письмо Минфина России от 19 марта 2015 г. N 02-10-10/15157

Вопрос

О правомерности привлечения к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ при нарушении применения бюджетной классификации РФ в отношении расходов на оплату договоров о повышении квалификации государственных гражданских служащих и младшего обслуживающего персонала (водителей).

Ответ

Департамент бюджетной методологии Минфина России рассмотрел письмо по вопросу правомерности предъявления штрафных санкций по статье 15.14 КоАП РФ.

Согласно пункту 7.7 Приказа Минфина России от 15.06.2012 г. N 82н "Об утверждении регламента Министерства финансов Российской Федерации" Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Министерства, толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, а также не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем считаем целесообразным сообщить следующее.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из письма, расходы на оплату договоров по повышению квалификации государственных гражданских служащих и младшего обслуживающего персонала (водителей) производились в 2013 - 2014 годах по коду бюджетной классификации 0810 41200 11500 244 226.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н (далее - Указания), расходы на образование в организациях дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки подлежат отражению по подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации".

Таким образом, в случае если повышение квалификации государственных гражданских служащих и водителей осуществлялось по соответствующим программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализуемым организациями дополнительного профессионального образования, расходы на оплату соответствующих услуг, согласно определенной Указаниями методологии применения кодов бюджетной классификации, следовало отражать в рамках 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации".

При этом нарушение методологии применения бюджетной классификации может рассматриваться в контексте статьи 15.14 КоАП РФ только в случае, если по соответствующим расходам отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие их включение в сводную бюджетную роспись по коду бюджетной классификации в нарушение методологии применения бюджетной классификации.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов