Приложение N 3. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности науки в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации"

Приложение N 3
к приказу Министерства труда и
социальной защиты РФ
от 23 декабря 2014 г. N 1105

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности науки в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации"

I. Общие положения

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности науки в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации" (далее - План мероприятий) разработан в соответствии с Правилами использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282.

2. Целью Плана мероприятий является достижение показателей, предусмотренных разделом VI плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р.

3. Сеть федеральных государственных бюджетных учреждений в сфере науки, подведомственных Минтруду России, состоит из 4 научных бюджетных учреждений (далее - научные учреждения). Перечень научных учреждений предусмотрен разделом V Плана мероприятий.

II. Основные направления повышения эффективности и качества услуг, предоставляемых научными учреждениями

4. Научные учреждения оказывают следующие основные услуги (выполняют работы):

а) научно-исследовательские, экспертно-аналитические, консультационные;

б) подготовка специалистов, повышение квалификации и обучающие семинары;

в) проведение отраслевых фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе по вопросам социальной политики и трудовых отношений (занятости, оплаты труда, социального страхования, пенсионного обеспечения, государственной службы, социального партнерства, нормирования труда, охраны труда);

г) научно-методическая и практическая деятельность в области медико-социальной экспертизы, протезирования, протезостроения и реабилитации инвалидов;

д) разработка научной базы для принятия законов и иных нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства;

е) диагностические (лечебно-диагностических) исследования (процедур, манипуляций, операций и др.), а также лабораторных, рентгенологических, магнитно-резонансных, ультразвуковых, функциональных, эндоскопических исследований (применений).

5. Повышение эффективности проведения научных исследований осуществляется по следующим основным направлениям:

а) повышение результативности проводимых научных исследований с учетом приоритетов государственной политики в соответствующих отраслях, в том числе путем увеличения публикаций в рецензируемых научных журналах;

б) повышение эффективности функционирования научных учреждений на основе рационального использования имущества и сокращения затрат на содержание;

в) организационное, информационное и аналитическое обеспечение деятельности в сфере охраны и экономики труда;

г) реализация мероприятий по оптимизации организационной структуры и штатной численности, включая увеличение доли научных сотрудников в штате научных учреждений;

д) увеличение доли научных сотрудников, имеющих ученую степень по профильному научному направлению;

е) увеличение доли молодых ученых (до 39 лет);

ж) минимизация документооборота на бумажных носителях;

з) повышение кадрового потенциала научных учреждений, повышение квалификации персонала,

и) увязка оплаты труда работников с качеством оказываемых услуг.

6. Основные мероприятия по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых научными учреждениями, предусмотрены в VI. разделе.

III. Ожидаемые результаты повышения эффективности и качества услуг, предоставляемых научными учреждениями

7. Результатами повышения эффективности и качества предоставления услуг является повышение укрепления потенциала научных учреждений, предусматривающее:

а) обновление материально-технической базы научных учреждений;

б) повышение эффективности проведения научных исследований;

в) развитие фундаментальных и прикладных научных исследований;

г) повышение публикационной и изобретательской активности исследователей, в том числе на международном уровне;

д) повышение заработной платы научных работников в 2017 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

8. Показатели повышения эффективности и качества услуг, результатов деятельности научных учреждений, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту", предусмотрены разделом VII Плана мероприятий.

Показатели повышения эффективности качества услуг для ежеквартального мониторинга в 2014 году предусмотрены разделом VIII Плана мероприятий.

Перечень показателей эффективности деятельности научных учреждений и их руководителей предусмотрен разделом IX Плана мероприятий.

IV. Основные количественные характеристики научных учреждений

N п/п	Показатель	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность научных сотрудников	человек	195	195	193	189	185	176
2.	Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности:	%	46,6	46,6	42,2	41,4	40,3	39,7
	научные организации	%	46,6	46,6	42,2	41,4	40,3	39,7

V. Перечень научных учреждений

Полное наименование образовательной организации в соответствии с уставом	Наименование филиала	Субъект Российской Федерации, в котором расположена организация
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Восточно-Сибирский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	г. Москва/Иркутская область
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Приволжский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России	Саратовская область
	Уральский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России	Свердловская область
	Южно-Уральский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России	Челябинская область
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	нет	Санкт-Петербург
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	нет	Кемеровская область

VI. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых научными учреждениями

N п/п		Направление		Мероприятия	Ответственные исполнители			Срок реализации	Показатели (результаты)
1.		Повышение качества услуг, результатов деятельности, создание и развитие исследовательских лабораторий по актуальным направлениям, создание инновационных предприятий, др.		Создание и развитие исследовательских лабораторий, развитие научных направлений	Департамент условий и охраны труда			ежегодно	Число публикаций научных учреждений организации, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования в расчете на 100 исследователей:
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства				2014 г. - 9,1; 2015 г. - 9,5; 2016 г. - 10; 2017 г. - 10,3; 2018 г. - 10,5.
					научные учреждения				Удельный вес средств, полученных научным учреждением из внебюджетных источников - не менее 30%.
									Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации.
2.		Развитие кадрового потенциала (повышение квалификации, переподготовка). Подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям		Актуализация требований к квалификации работников основного персонала, повышение квалификации научных сотрудников. Проведение аттестации научных сотрудников. Ежегодное обучение не менее 15% работников учреждения	научные учреждения			ежегодно	Количество научных сотрудников, которые прошли повышение квалификации: 2014 г. - 100%; 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%.
3.		Оптимизация расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала		Оптимизация численности административно-управленческого и вспомогательного персонала на основе нормирования труда и внедрения современных технологий работы	Департамент условий и охраны труда			2014-2016 годы	Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников научных организаций: 2014 г. - 31,9%; 2015 г. - 28,2%; 2016 г. - 28,0%; 2017 г. - 28,0%; 2018 г. - 28,0%.
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
					научные учреждения
4.		Дифференциация оплаты труда вспомогательного персонала исходя из предельной доли расходов на оплату труда в общем фонде оплаты труда научного учреждения не более 40%: совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в организации (наличие в положениях об оплате труда работников показателей эффективности деятельности работников), обеспечение оптимального числа показателей с учетом недопущения повышения бюрократической нагрузки на работников		Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в организации, установление показателей эффективности деятельности работников в положении об оплате труда	Департамент условий и охраны труда			2014-2016 годы	Показатели, характеризующие повышение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации: 2014 г. - 134,0%; 2015 г. - 143,0%; 2016 г. - 158,0%; 2017 г. - 200,0%; 2018 г. - 200,0%. Доля заработной платы административно-управленческого персонала и работников вспомогательного персонала в общем фонде заработной платы не более 35%.
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
					научные учреждения
5.		Проведение мероприятий по аттестации научных сотрудников с дальнейшим их переводом на "эффективный контракт". Заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт"), (приложения N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р), и рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 167н		Перевод работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него. Организация заключения дополительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками научного учреждения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	Департамент условий и охраны труда			2014 год, ежегодно	Доля работников, переведенных на "эффективный контракт": 2014 г. - 20%; 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%.
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
					научные учреждения
6.		Внедрение систем нормирования труда в научных учреждениях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"		Разработка и внедрение системы нормирования труда	Департамент условий и охраны труда			2014-2016 годы	Показатели, характеризующие повышение средней заработной платы научных работников. Доля работников организации, в отношении которых внедрена система нормирования труда: 2014 г. - 15% (в отношении административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала); 2015 г. - 30% (в отношении административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала); 2016 г. - 64%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%.
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
					научные учреждения
7.		Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей научных учреждений (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителям этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет; мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"		Представление руководителем научного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение их в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" (далее - система Интернет); мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями научных учреждений по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Департамент условий и охраны труда				Представление руководителями научных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный срок. Размещение сведений в системе Интернет в установленный срок. Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем научного учреждения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения": 2014 г. - 100%; 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%.
					Департамент по делам инвалидов
					Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
					научные учреждения
8.	Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций, общественных объединений о мероприятиях, реализуемых в рамках мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда соответствующих категорий научных сотрудников		Организация информационно-разъяснительной работы по введению "эффективного контракта". Проведение мероприятий, направленных на разъяснение трудовому коллективу научных учреждений целей и задач, указанных в "дорожной карте", а также инновационных механизмов, позволяющих повысить эффективность труда (нормирование труда, установление показателей эффективности деятельности и пр.)			Департамент условий и охраны труда	2014-2016 годы		Количество проведенных мероприятий: 2014 г. - 8; 2015 г. - 12.
						Департамент по делам инвалидов
						Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

VII. Показатели повышения эффективности и качества услуг, результатов деятельности научных учреждений, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Показатель	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Численность научных сотрудников, всего	человек	195	195	193	189	185	176
2.	Удельный вес численности научных сотрудников в общей численности работников научных организаций	%	49,1	50,0	52,1	53,7	54,9	56,8
3.	Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации	%	100,2	134,0	143,0	158,0	200,0	200,0
4.	Объем НИОКР из всех источников, выполненных собственными силами, в расчете на 1 исследователя	тыс. руб.	594,1	703,2	732,9	791,8	831,5	956,1

VIII. Показатели повышения эффективности качества услуг, предоставляемых научными учреждениями, для ежеквартального мониторинга в 2014 году

N п/п	Показатель	Единица измерения	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Организации, осуществляющие научные исследования
1.	Отношение средней заработной платы	%	124	130	132	134
2.	Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки	человек	231	229	229	230
	в том числе исследователей	человек	60	60	60	60

IX. Перечень показателей эффективности деятельности федеральных государственных научных учреждений и их руководителей

N п/п	Показатель	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации	%	100,2	134,0	143,0	158,0	200,0	200,0
2	Удельный вес средств, полученных научным учреждением из внебюджетных источников.	%
3	Число публикаций научным учреждением, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования в расчете на 100 исследователей:	%
	Web of Science		1	1	3	5	6	7
	Scopus		0	1	3	5	5	6
4	Число цитат публикаций научных сотрудников научных учреждений, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования, в расчете на 100 публикаций научных сотрудников научных учреждений	%	0	1	2	3	4	5
	Web of Science		0	5	10	20	20	30
	Scopus		0	1	2	3	4	5
5	Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности в расчете на 100 исследователей, в том числе:	ед.	52,6	60,4	60,4	60,3	60,4	60,4
	учтенных в государственных информационных системах		46,3	55,3	55,2	58,2	58,2	60,2
	имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации		20,2	21,1	21,1	21,1	21,2	21,2
	имеющих правовую охрану за пределами Российской Федерации		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0