Постановление Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. N 303-АД15-6079 Суд оставил без изменения судебный акт о признании незаконными и отмене постановлений административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в РФ, были выданы приглашения на въезд гражданам иностранного государства

Постановление Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. N 303-АД15-6079

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (г. Хабаровск; далее - управление) в лице представителя Стефановича К.П. на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2015 по делу N А73-6904/2014 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона +" (г. Хабаровск; далее - общество) о признании незаконным и отмене постановлений управления от 23.05.2014 N 288730, 288731, 288685 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ.

К участию в деле привлечена прокуратура Хабаровского края.

Решением суда первой инстанции от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014, в удовлетворении заявления общества отказано.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.02.2015 отменил принятые по делу судебные акты и удовлетворил заявленные обществом требования.

В жалобе управление, ссылаясь на нарушение судом округа норм материального и процессуального права, просит отменить принятое им постановление, оставив в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из судебных актов, в результате проверки деятельности общества по вопросам соблюдения миграционного учета, режима пребывания (проживания) граждан в Российской Федерации управление установило, что общество, предоставляя услуги в сфере туристической деятельности через фирму-партнера, находящуюся на территории КНР, при оформлении приглашений на получение однократной туристической визы для посещения территории Российской Федерации с туристической целью предоставило заведомо ложные сведения о цели поездки китайских граждан, которые фактически прибыли для осуществления трудовой деятельности.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества административных дел и последующего привлечения его к административной ответственности постановлениями от 23.05.2014 N 288730, 288731, 288685 с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. по каждому из них.

Согласно части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, исходили из наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Суд округа с выводами нижестоящих инстанций не согласился и, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что вынесенные в отношении общества постановления о привлечении к административной ответственности являются незаконными и подлежат отмене.

Суд кассационной инстанции на основании установленных судами фактических обстоятельств дела указал на отсутствие в рассматриваемом случае доказательств того факта, что приглашения на въезд граждан КНР были выданы по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах является правильным указание суда кассационной инстанции на отсутствие правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 6 статьи 18.9 КоАП РФ.

Доводы, приведенные управлением в жалобе, не опровергают выводов окружного суда. Несогласие заявителя с этими выводами и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении их судом или допущенной ошибке.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права в данном случае не допущено, оснований для изменения или отмены принятого по делу постановления суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2015 по делу N А73-6904/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова