Определение Верховного Суда РФ от 3 июля 2015 г. N 305-КГ15-3882 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 3 июля 2015 г. N 305-КГ15-3882

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Москва; далее - общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014, постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2015 по делу N А40-65467/2014 по иску общества к Федеральной антимонопольной службе (Москва; далее - антимонопольный орган) о взыскании убытков в размере 612 257 руб., установила:

общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в сумме, исчисленной в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указывая, что в связи с отсутствием правовых оснований для наложения административного штрафа в размере 5 184 962 руб. указанные денежные средства незаконно использовались государством в качестве доходной части бюджета в течение длительного времени (с 17.07.2012 по 23.12.2013).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2015, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение судами норм материального права и просит судебные акты отменить.

Изучив жалобу, приложенные к ней документы и материалы дела N А40-65467/2014, судья считает, что жалоба подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением антимонопольного органа от 13.02.2012 по делу N 1 14.31/309-11 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 5 184 962 руб.

Общество не согласилось с названным постановлением и обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.08.2012 по делу N А40-40577/2012, в удовлетворении требований общества отказано.

Общество платежным поручением от 16.07.2012 N 70013 уплатило административный штраф.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2013 N 13046/12 принятые по делу N А40-40577/2012 судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Принятым при новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.02.2014, заявленные обществом требования удовлетворены; постановление антимонопольного органа от 13.02.2012 по делу N 1 14.31/309-11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 184 962 руб. признано незаконным и отменено.

Общество 13.12.2013 обратилось в антимонопольный орган с заявлением о возврате уплаченных денежных средств и об уплате 609 809 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Платежным поручением от 23.12.2013 N 1661297 произведен возврат обществу суммы административного штрафа в размере 5 184 962 руб.

Отказывая обществу во взыскании убытков, суды руководствовались статьями 15, 16, 395, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из отсутствия оснований для привлечения антимонопольного органа к гражданско-правовой ответственности ввиду недоказанности обществом причинения ему убытков незаконными действиями антимонопольного органа при принятии постановления от 13.02.2012 по делу N 1 14.31/309-11.3

Кроме того, суд округа указал, что оснований для применения к административным правоотношениям положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Суды пришли к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено взыскания убытков, исчисленных в виде процентов за пользование чужими денежными средствами, на суммы, необоснованно взысканные с юридических и (или) физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций уполномоченными административными органами, при удовлетворении требований лиц о возврате соответствующих сумм штрафа из бюджета.

Представленный обществом расчет убытков, исчисленной в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ признан судами необоснованным и недоказанным.

Общество в кассационной жалобе ссылается на нарушение единообразия судебной практики по вопросу оценки обоснованности предъявления требований о возмещении убытков, вызванных принятием незаконного постановления и возложением обязанности по уплате административного штрафа.

По мнению подателя жалобы, имеющая судебная практика не исключает применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении убытков и начислении процентов за пользование чужими денежными средствами при рассмотрении споров, вытекающих из административных правоотношений, о чем свидетельствуют судебные акты по делу N А40-134327/09-102-1005.

В силу части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья находит приведенные обществом доводы достаточным основанием для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.2, 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014, постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2015 вместе с делом N А40-65467/2014 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение жалобы на 05 августа 2015 года в 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова