Приложение N 2. Методика расчета на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах

Приложение N 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ и
Министерства образования
и науки РФ
от 30 июня 2015 г. N 407/641

Методика
расчета на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает правила определения на среднесрочную и долгосрочную перспективу прогнозных значений показателей потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах (далее - потребность в профессиональных кадрах).

2. Потребность в профессиональных кадрах определяется в целях формирования системы научно обоснованных представлений о спросе на рабочую силу в среднесрочном и долгосрочном периоде.

3. Под потребностью в профессиональных кадрах в настоящей методике понимается:

численность занятых в экономике, необходимая для обеспечения производства валового регионального продукта с учетом планируемого изменения производительности труда (для субъектов Российской Федерации);

численность работников, необходимая для выполнения производственных показателей (для крупнейших работодателей).

4. Среднесрочный период (среднесрочная перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно.

Долгосрочный период (долгосрочная перспектива) - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет.

5. Под крупнейшими работодателями в настоящей методике понимаются государственные корпорации и акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50%.

6. Потребность субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ).

7. Из общей потребности субъектов Российской Федерации и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах выделяется потребность в инженерно-технических кадрах.

Перечень укрупненных групп инженерно-технических специальностей предусмотрен приложением N 1 к настоящей методике.

8. Показатели потребности в профессиональных кадрах рассчитываются в среднегодовом исчислении.

II. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах

9. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах осуществляется с применением методов экономико-математического моделирования, учитывающих взаимодействие и взаимозависимость трех элементов единой макроэкономической системы "экономика - рынок труда - профессиональное образование", дополненных экспертными оценками.

10. Потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется по видам экономической деятельности (разделам/подразделам ОКВЭД) и занятиям (малым группам ОКЗ).

Перечень разделов/подразделов ОКВЭД, по которым определяется потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах, предусмотрен приложением N 2 к настоящей методике.

11. Состав данных, используемых для определения потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах, включает:

а) статистические данные о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации за ретроспективный период* по следующим группам показателей:

экономика (с детализацией по ОКВЭД);

демография;

рынок труда (с детализацией по полу, возрастным группам, профессиональным группам и уровню образования);

б) сведения о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест в субъекте Российской Федерации по видам экономической деятельности и профессиональным группам (формы федерального статистического наблюдения N 1-Т(проф) "Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам" N 57-Т "Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям", утвержденные приказами Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2014 г. N 486 и от 18 июля 2013 г. N 285 соответственно);

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды;

г) стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и федеральных округов, а также иные стратегические документы, определяющие приоритетные направления развития субъектов Российской Федерации в среднесрочном и долгосрочном периодах;

д) государственные программы субъектов Российской Федерации и государственные программы Российской Федерации;

е) сведения о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах;

ж) демографический прогноз;

з) прогноз баланса трудовых ресурсов;

и) сведения о потребности в кадрах, полученные от работодателей;

к) предложения объединений работодателей, подготавливаемые в рамках проведения мониторинга и прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 92 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования".

12. Экономическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются:

а) объем валового регионального продукта (ВРП);

б) объем промышленного производства;

в) объем продукции сельского хозяйства;

г) объем розничного товарооборота;

д) объем платных услуг населению;

е) объем и направления инвестиций;

ж) изменение производительности труда;

з) технологический уровень и капиталоемкость создаваемых/модернизируемых производств (в сравнении с текущими значениями);

и) количество создаваемых/модернизируемых рабочих мест;

к) развитие инфраструктуры (дополнительный стимул экономического роста в смежных отраслях).

13. Социальными ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются:

а) уровень смертности;

б) уровень рождаемости;

в) уровень безработицы;

г) уровни занятости и экономической активности;

д) изменение миграционных потоков.

14. Потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах разрабатывается на основе анализа текущей ситуации и выявления тенденций на рынке труда на основе информации о:

структуре занятости населения с выделением наиболее ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности;

динамике численности работников по видам экономической деятельности и профессионально-квалификационному составу;

численности населения трудоспособного возраста и экономически активного населения с учетом демографических и миграционных процессов;

объемах и профессионально-квалификационном составе привлекаемых работодателями иностранных работников.

III. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах

15. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах может осуществляться с использованием нормативного, штатного, балансового методов, метода экономико-математического моделирования, статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок, а также их комбинации или иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

16. Крупнейшие работодатели используют методы и методики, наиболее точно учитывающие специфику конкретного вида деятельности и конкретного работодателя.

17. Потребность крупнейших работодателей в профессиональных кадрах определяется по каждому субъекту Российской Федерации (по регионам присутствия) в разрезе видов экономической деятельности (по разделам/подразделам ОКВЭД) и занятий (по малым группам ОКЗ).

Перечень разделов/подразделов ОКВЭД, по которым определяется потребность крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, предусмотрен приложением N 2 к настоящей методике.

18. Информация о потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, в том числе инженерно-технических, распределенной по субъектам Российской Федерации, является составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в профессиональных кадрах.

______________________________

* Максимальная длина ретроспективного ряда - 20 лет.