Письмо Федеральной налоговой службы от 31 июля 2015 г. N ЕД-4-7/13390 О документах, предоставляемых оператору электронной площадки для получения аккредитации участника закупки

Письмо Федеральной налоговой службы от 31 июля 2015 г. N ЕД-4-7/13390

Федеральная налоговая служба (ФНС России), рассмотрев обращение ООО по вопросу правомерности отказа оператором электронной площадки в аккредитации пользователей (клиентов ООО) на электронной площадке ММВБ "Госзакупки" в связи с не предоставлением ими скан-копий выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, заверенных печатью налогового органа и подписью должностного лица налогового органа, вместе с выписками из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме электронного документа, подписанными электронной подписью налогового органа, сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 61 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки ряд документов, в частности, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) (далее также ЕГРЮЛ), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) (далее также ЕГРИП), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, копию документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредставления им документов и информации, указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В частности, если участник электронного аукциона не предоставил копию выписки из ЕГРЮЛ или индивидуальный предприниматель не предоставил выписку из ЕГРИП.

На основании части 3 статьи 61 Закона о контрактной системе требовать у участников электронного аукциона наряду с документами и информацией, указанными в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, предоставления иных документов и информации не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

выписки из соответствующего государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2015 г. N 5н (далее - Административный регламент) возможно предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде.

На основании пункта 107 Административного регламента в случае, если при проведении проверки, указанной в пункте 105 Административного регламента, не выявлено оснований, предусмотренных пунктом 31 Административного регламента, осуществляется формирование выписки в электронном виде с электронной подписью.

Выписка предоставляется заявителю непосредственно при переходе на ссылку для скачивания такой выписки (пункт 108 Административного регламента).

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью.

Также, в соответствии с абзацем 3 пункта 2.1 Регламента определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки" (далее - ЭТП ММВБ "Госзакупки") получение аккредитации участника закупки на ЭТП ММВБ "Госзакупки" (в том числе представление документов, необходимых для прохождения процедуры аккредитации) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

При этом ни Законом о контрактной системе, ни указанным регламентом не предусмотрено предоставление пользователем для аккредитации на ЭТП ММВБ "Госзакупки" скан-копий выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, заверенных печатью налогового органа и подписью должностного лица.

Учитывая изложенное выше, ФНС России сообщает, что выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, подписанные электронной подписью налогового органа равнозначны выпискам из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.В. Егоров