Определение Верховного Суда РФ от 4 августа 2015 г. N 308-КГ15-9067 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 августа 2015 г. N 308-КГ15-9067

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу N А63-6383/2014 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.), постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского Западного округа от 06.05.2015 (судьи Прокофьева Т.В., Дорогина Т.Н., Черных Л.А.) по заявлению открытого акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о признании недействительным предписания от 17.03.2014 N 08-27\04.

при участии открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Северного Кавказа" установил:

открытое акционерное общество "Ставропольэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд Ставропольского края к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о признании недействительным предписания от 17.03.2014 N 08-27\04.

Определением суда к участию в дело привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Северного Кавказа".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 г. заявление удовлетворено. При этом суд исходил из того, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 на сетевую организацию возложена обязанность осуществлять передачу электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам. ОАО "Ставропольэнергосбыт " является сбытовой организацией и в силу ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ не может иметь на праве собственности или на ином законном основании электрических сетей, подстанций, центров питания, соответственно, не является сетевой организацией.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 г., решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 г. отменено, в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" отказано.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 г." имеется в виду "постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского Западного округа от 06.05.2015 г."

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, публичное акционерное общество "Ставропольэнергосбыт" (открытое акционерное общество "Ставропольэнертгосбыт") просит отменить постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 г., постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2015 г по основаниям существенного нарушением норм материального и процессуального права., оставить в силе решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2014 г.

По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной и кассационной инстанции не учтено, что согласно предписанию от 17.03.2014 г N 08-27\04 ОАО "Ставропольэнергосбыт" должен устранить нарушения правил обязательного подтверждения соответствия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного тока частотой 50 ГЦ в срок до 17 ноября 2014 г.

Согласно ст. 25 Федерального Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" основные вопросы проведения сертификации устанавливаются соответствующими техническими регламентациями.

Пунктом 8.2 Правил проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии", утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 16.07.1999 г N 36 установлено, что объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться потребителя, потребителям одновременно с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или юридическими лицами, включая организации.

К отношениям по сертификации электрической энергии в сетях общего назначения нормы Правил сертификации не подлежат применению, так как регулируют вопросы сертификации только в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, а не в сетях общего назначения.

Кроме того, Правила сертификации не содержат прямых указаний об обязанности именно электросбытовой организации проводить сертификацию электрической энергии.

Суды апелляционной и кассационной инстанции определили, что заявитель является электросбытовой организацией.

Электросбытовые организации осуществляют деятельность по продаже другим лицам приобретенной электрической энергии.

Электросбытовым организациям запрещено совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электрической энергии (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившим силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "Об электроэнергетике"). Пунктом 6.1 ГОСТа Р 53333-2008 "Электрическая энергия. Контроль качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения "(утвержденного приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 N 787-ст) обязанность по осуществлению контроля качества передаваемой электрической энергии возложена на сетевую организацию.

В соответствии с условиями договора, определенных решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.02.2013 по делу N А63-12727\2012 сетевая организация обязуется обеспечивать в точках поставки электроэнергии потребителям ПАО "Ставропольэнергосбыт" качество и иные параметры передаваемой энергии в соответствии с техническими регламентами, подтвержденные сертификатом соответствия, выданным сетевой организацией уполномоченным органом.

В рассматриваемом случае именно сетевая организация, филиал "ОАО МРСК Северного Кавказа"- "Ставропольэнерго" не исполнила обязанность по проведению сертификации электрической энергии.

Предписание от 17.03.2014 N 08-27\04 в нарушение принципов правовой определенности и исполнимости не содержит указаний на совершение конкретных действий, предусмотренных действующим законодательством, соответственно не позволяет однозначно определить, каким образом следует устранить нарушение.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского Кодекса РФ качество подаваемой электрической энергии должно соответствовать требованиям, установленными государственными стандартами, иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-техническому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из абзаца 12 статьи 3 Закона N 35-ФЗ следует, что электросбытовой является организация, которая осуществляет продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщики электрической энергии(энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 Закона об электроэнергетике) и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров.

Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации" электрическая энергия является товаром, подлежащей обязательной сертификации.

Госстандартом Российской Федерации от 16.07.1999 г N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования", которым утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии.

Согласно пунктам 8.1, 8.2, 8.3 Правил сертификации проводится сертификация электрической энергии, поставляемой потребителям из распределительных электрических сетей (центров питания). В пункте 8.5 Правил сертификации предусмотрены формы оформления заявок организаций, которым не принадлежат центры питания распределительных электрических сетей, заявляемых на сертификацию электрической энергии.

На основании указанных норм судами сделан правильный вывод о том, что получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности электрических сетей.

Довод ОАО "Ставропольэнергосбыт " о том, что оно является сбытовой организацией, реализующей электрическую энергию населению, не может сертифицировать передаваемую электрическую энергию ввиду отсутствия в собственности распределительных сетей, правомерно признан несостоятельным судами апелляционной и кассационной инстанции.

Из приведенных правовых норм следует, что сбытовая организация обязана иметь сертификат соответствия реализуемой энергии требованиям ГОСТа 13 109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования".

Ссылка заявителя на судебные акты по делу N А63-12727\2012 не состоятельна, так как суды при рассмотрении указанного спора из системного толкования норм статей 2, 3 и 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 8.1, 8.2 Правил проведения сертификации электрооборудования, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 16.07.1999 N 36, подпункта "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 пришли к выводу о том, что лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики (в том числе сетевые организации) обязаны соблюдать требования, предъявляемые к качеству электроэнергии и иметь сертификат такого качества.

На момент проверки у ОАО "Ставропольэнергосбыт" отсутствовал сертификат соответствия реализуемой энергии указанным требованиям.

Предписание Управления от 17.03.2014 N 08-27\04, содержащее требование к обществу устранить нарушение обязательных требований государственных стандартов по сертификации реализуемой электроэнергетики , правомерно признано законным судом апелляционной и кассационной инстанции.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы публичного акционерного общества "Ставропольэнергосбыт" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова