Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55260.1.8-2013 "Гидроэлектростанции. Часть 1-8. Сооружения ГЭС гидротехнические. Общие правила организации строительного производства при возведении" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. N 1056-ст)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55260.1.8-2013
"Гидроэлектростанции. Часть 1-8. Сооружения ГЭС гидротехнические. Общие правила организации строительного производства при возведении"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. N 1056-ст)

Hydro power plants. Part 1-8. Hydroelectic power stations. General rules of the organization of building manufacture at erection

Дата введения - 1 июля 2015 г.

Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений" (ОАО "НИИЭС")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 330 "Процессы, оборудование и энергетические системы на основе возобновляемых источников энергии"

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. N 1056-ст

4 Введен впервые

Введение

Настоящий стандарт предназначен для реализации современных требований технического регулирования при строительстве гидроэлектростанций.

Необходимость разработки настоящего стандарта вызвана процессом приведения существующих в электроэнергетике нормативно-технических документов в соответствие с требованиями [1], образовавшего новую современную систему правовых отношений в области применения и использования требований к продукции и процессам производства. Реформирование электроэнергетики, сопровождаемое передачей вновь образуемым структурам ряда функций, в т.ч. функций заказчика при создании новых объектов электроэнергетики, привело к необходимости обеспечить преемственность принципиально важных нормативно-технических требований, имеющих целью регулирование отношений, возникающих при выполнении требований к процессам создания объектов электроэнергетики для обеспечения их безопасности и надежности с одновременным обновлением и совершенствованием этих требований.

1 Область применения

1.1 Объектом регулирования настоящего стандарта является процесс организации строительства гидроэнергетических объектов и гидротехнических сооружений всех видов и классов.

1.2 Требования и нормы настоящего стандарта распространяются на организацию строительства:

- сооружений для создания напора;

- водоприемных устройств;

- сооружений водоподведения к зданиям ГАЭС, ГЭС и ПЭС;

- сооружений водоотведения;

- сооружений преобразования и передачи электрической энергии;

- сооружений и объектов строительного периода;

- сооружений перекрытия русла реки;

- вспомогательных и подсобных сооружений эксплуатационного периода;

- объектов строительного периода.

1.3 Настоящий стандарт устанавливает нормы и требования к:

- составу проектных работ по организации строительства;

- порядку получения разрешения на строительство;

- порядку подготовки к строительству;

- порядку выполнения строительно-монтажных работ, объектов капитального строительства;

- контролю качества строительства (строительному надзору);

- документации, создаваемой в процессе строительства;

- охране окружающей среды в процессе строительства;

- временной консервации строящихся объектов капитального строительства;

- организации работ по охране труда;

- авторскому надзору проектных организаций и техническому надзору.

1.4 Настоящий стандарт предназначен для применения гидрогенерирующими компаниями (эксплуатирующими организациями), выступающими в роли инвестора, заказчика, застройщика гидроэнергетических объектов всех видов и классов при новом строительстве объектов, а также для применения:

- проектными, конструкторскими, научно-исследовательскими и иными организациями, привлекаемыми для выполнения работ (предоставления услуг) в процессе обоснования создания (реконструкции) объектов, проектирования, строительства;

- строительными, монтажными, промышленными и иными организациями, в любой форме привлекаемыми заказчиком к созданию новых или к реконструкции эксплуатируемых гидроэлектростанций, их сооружений и оборудования.

1.5 Нормы и требования настоящего стандарта обязательны для применения организациями в установленном порядке, на добровольной основе присоединившимися к стандарту; в иных случаях соблюдение норм и требований настоящего стандарта другими субъектами хозяйственной деятельности должно быть предусмотрено в договоре (контракте) между заказчиком - субъектом применения стандарта и исполнителем заказываемых работ (предоставляемых услуг) изготовителем (поставщиком продукции).

1.6 Настоящий стандарт должен быть пересмотрен в случае ввода в действие федеральных законов, законодательных актов, технических регламентов, национальных стандартов, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, содержащих не учтенные в стандарте требования, а также при необходимости введения новых требований и рекомендаций, обусловленных развитием новой техники.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 15467-79 (СТ СЭВ 3519-81) Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 16504-81* Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ 19185-73 Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 19431-84 Энергетика и электрификация. Термины и определения

ГОСТ 20911-89 Техническая диагностика. Термины и определения

ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений

ГОСТ Р 22.1.12-2005 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети "Интернет" или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 авторский надзор: Надзор автора проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Примечание - Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2 генеральный подрядчик: Предприятие или организация, выступающие главным исполнителем договора подряда и привлекающие других лиц (субподрядчиков) для его выполнения.

3.3 генеральный подрядчик "под ключ": Генеральный подрядчик, полностью выполняющий инвестиционный проект и принимающий на себя все риски его осуществления с момента проектирования и до момента передачи готового объекта заказчику (включая выполнение гарантийных обязательств), по которым несет финансовую ответственность перед заказчиком.

Примечание - Твердая цена контракта включает все расходы, связанные со строительством, в том числе вознаграждение генерального подрядчика; контракт предусматривает твердую цену, фиксированный срок сдачи объекта в эксплуатацию, достижение основных технических параметров объекта и полную финансовую ответственность подрядчика за превышение/экономию сметной стоимости проекта (ЕРСГ.п.п.к. или ЕРС контракт). ЕРСМ контракт отличается тем, что финансовая ответственность генерального подрядчика в этом случае ограничена суммой его вознаграждения по контракту или его частью.

3.4 генеральная проектная организация (генпроектировщик): Организация, имеющая лицензию на выполнение работ в соответствии с [2] в части проектирования зданий и сооружений и инженерных изысканий, которая на основании заключенного договора с заказчиком на проектирование объекта несет ответственность за проект объекта в целом, его технико-экономические показатели, надежность работы запроектированных сооружений, своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором работ, привлекая при необходимости другие организации, включая специализированные, в качестве субподрядчиков.

3.5 договор подряда: Договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить ее результат.

3.6 заказчик: Юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки.

Примечание - Заказчиком выступает собственник средств или их законный распорядитель, а выразителями его интересов - руководители, наделенные правом совершать от его имени сделки по закупкам.

3.7 застройщик: Юридическое или физическое лицо, осуществляющее финансирование строительства зданий и сооружений жилого и производственного назначения на принадлежащем ему на правах собственности земельном участке.

Примечание - Застройщик одновременно может выполнять функции заказчика.

3.8 инвестор: Субъект предпринимательской деятельности, который принимает решение о вложении собственного, заемного или привлеченного капитала в объекты инвестирования.

Примечание - В соответствии с действующим законодательством все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельно определяют цели, направления, виды и объемы инвестиций и привлекают для их реализации на договорной основе любых участников инвестиционной деятельности (образуя с ними инвестиционный пул). В зависимости от целей инвестирования выделяют стратегических и портфельных инвесторов, а в зависимости от направленности хозяйственной деятельности - институциональных и индивидуальных инвесторов.

3.9 инженерные изыскания: Работы, проводимые для комплексного изучения природных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и достаточных материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании и строительстве объектов с учетом рационального использования и охраны природной среды, а также получения данных для составления прогноза изменений природной среды под воздействием строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений.

3.10 инфраструктура: Обслуживающая часть производственной и любой другой функциональной структуры, совокупность вспомогательных отраслей.

3.11 исполнительная документация: Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

3.12 подрядчик: Юридическое или физическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда и/или государственному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с [3].

3.13 поставщик: Любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию организации, производящей закупки товаров.

3.14 производственная мощность строительной организации: Максимально возможный годовой объем строительно-монтажных работ, который может быть выполнен имеющимися в распоряжении строительной организации производственными фондами.

3.15 проект организации строительства (ПОС): Организационно-техническая документация, в которой определяются порядок и очередность возведения основных сооружений, гидравлические условия и схема пропуска строительных расходов, тип и конструкции временных гидротехнических сооружений, основные технологические схемы возведения основных сооружений и производства работ, транспортные схемы, продолжительность строительства, сроки ввода пусковых комплексов и первых агрегатов ГЭС, график строительства и план финансирования, потребность в материально-технических и трудовых ресурсах.

Примечание - Проект организации строительства является составной частью проекта объекта строительства и утверждается вместе с проектно-сметной документацией в установленном порядке.

3.16 проран: Свободная (не перекрытая гидротехническими сооружениями) часть речного русла, предназначенная для пропуска воды реки в период строительства гидроузла.

3.17 скрытые работы: Строительно-монтажные материалы и изделия (работы), технологически закрываемые последующими строительными материалами и изделиями (работами) при невозможности или значительных трудностях проверки их качества ввиду ограничения доступа к ним.

3.18 строительная площадка: Отведенная в установленном порядке территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных строений, зданий и сооружений, строительной техники, размещения отвалов грунта, складирования строительных материалов, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ, а также используемая под внутрипостроечные дороги, инженерные сети и коммуникации.

3.19 строительный генеральный план (стройгенплан): План участка строительства, на котором показаны расположение строящихся объектов, расстановка монтажных и грузоподъемных механизмов, а также всех прочих объектов строительного хозяйства.

Примечание - В зависимости от охватываемой площади и степени детализации строительные генеральные планы могут быть объектными (в ППР) или общеплощадочными (в ПОС). При этом для крупных объектов, кроме стройгенпланов ПОС включает ситуационный план, характеризующий строительно-хозяйственные условия района.

3.20 технический руководитель ГЭС: Лицо, состоящее в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования и сооружений данной гидроэлектростанции.

4 Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте применены следующие обозначения:

НБ - нижний бьеф;

ВБ - верхний бьеф;

ГАЭС - гидроаккумулирующая электростанция;

ГЭС - гидроэлектростанция;

ОДУ - оперативно-диспетчерское управление;

ПОС - проект организации строительства;

ППР - проект производства работ;

ПЭС - приливная электростанция.

5 Основные нормативные положения

5.1 Общие требования

5.1.1 Стандарт устанавливает требования к организации строительного производства при подрядном способе ведения строительно-монтажных работ при строительстве новых гидравлических, гидроаккумулирующих и приливных электростанций.

5.1.2 При подрядном способе ведения работ взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком при производстве строительно-монтажных работ регулируются договором подряда. Договором подряда определяется генеральный подрядчик строительства объекта, который принимает на себя всю ответственность за строительство объекта, включая обеспечение требуемого качества строительно-монтажных работ, требования безопасности работы сооружений в течение всего периода строительства и эксплуатации объекта, за организацию строительного процесса возведения объекта строительства, стоимость его строительства и рациональное расходование утвержденного сметного лимита, установленные сроки ввода отдельных сооружений, пусковых комплексов и гидроузла в целом. Генеральный подрядчик несет всю ответственность за выполнение строительно-монтажных работ привлекаемыми им субподрядными строительными и монтажными организациями.

В отдельных случаях заказчик или инвестор может осуществлять управление строительным производством по следующим схемам:

- модель ЕРС (инжиниринг - (проект) - рабочая документация - (подрядчик) - контрактор), при которой заказчик или инвестор собственными силами или путем привлечения организатора строительства осуществляет инженерную подготовку строительной площадки, материально-техническое обеспечение строительства, поставку технологического оборудования, разработку рабочей документации и собственными силами или путем привлечения подрядных строительных организаций (контракторов) осуществляет выполнение основных строительно-монтажных работ;

- модель РМС (проект - менеджмент - контрактор), при которой заказчик или инвестор нанимает организатора строительства или управляющую компанию, которым поручается сопровождение проекта. Иногда заказчик может не нанимать отдельную организацию для осуществления проекта, а передать функции управления проектом генеральному подрядчику.

5.1.3 Генеральный подрядчик должен обладать необходимым опытом строительства гидроэнергетических и гидротехнических объектов и сооружений, иметь производственные мощности, материально-технические ресурсы и соответствующие профилю работ квалифицированные кадры, необходимые для выполнения своих обязательств, обладать управленческой компетентностью, иметь команду опытных высококвалифицированных специалистов на ключевых должностях. Привлекаемые генеральным подрядчиком субподрядные строительно-монтажные организации для выполнения отдельных общестроительных и специальных видов работ должны удовлетворять тем же требованиям, которые предъявляются и к генеральному подрядчику.

5.1.4 Строительство любого гидроэнергетического объекта разрешается начинать только после выполнения организационно-технической подготовки к его осуществлению. Организационно-техническая подготовка должна осуществляться в три этапа:

- организационные мероприятия по 5.2.3, выполняемые до начала работ на строительной площадке;

- мероприятия подготовительного периода по 5.5, в течение которого на строительной площадке гидроузла формируется производственная инфраструктура строительства;

- подготовительные работы, которые выполняются непосредственно перед началом строительства отдельных объектов и сооружений гидроузла.

5.1.5 До начала работ на строительной площадке заказчик должен передать генеральному под рядчику:

- разрешение на строительство;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- утвержденный в установленном порядке план реализации схемы территориального планирования, в котором содержатся сроки строительства и сроки ввода объектов строительства в эксплуатацию;

- утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

- материалы инженерных изысканий.

5.1.6 Строительство гидроэнергетического объекта должно осуществляться при условиях:

- согласованной работы всех участников строительства объекта. Координация деятельности всех участников строительства возлагается на генерального подрядчика, решения которого по вопросам выполнения утвержденных планов и графиков работ, принципиальных схем производства строительно-монтажных работ являются обязательными для всех участников строительства;

- комплексной поставки материально-технических ресурсов в установленные сроки. Контроль и ответственность за сроки и качество поставляемых материально-технических ресурсов для работ, выполняемых генеральным подрядчиком и его субподрядными организациями, возлагаются на генерального подрядчика.

5.1.7 Ответственность за качество, комплектность и сроки поставки основного технологического оборудования, поставляемого по контрактам, заключенным заказчиком, возлагаются на заказчика.

5.1.8 Генеральный подрядчик обязан осуществить строительство в соответствии с заданием заказчика, утвержденной проектной документацией, требованиями строительного генерального плана застройки земельного участка, технических регламентов и настоящего стандарта, обеспечивая при этом безопасное ведение строительно-монтажных работ, охрану окружающей среды, сохранность объектов культурного наследия, а также обязан обеспечить доступ на территорию строительной площадки представителей заказчика, органов государственного строительного надзора, представлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль качества применяемых строительных материалов и конструкций.

5.1.9 Результаты контроля качества производства работ должны использоваться для оперативного регулирования способов и приемов выполнения всех технологических операций, входящих в комплекс строительно-монтажных работ, своевременного устранения отступлений от требований проектной документации и нарушений требований стандартов, регламентирующих правила строительства гидротехнических сооружений.

5.1.10 Ответственность за соблюдение требований по охране окружающей природной среды в период строительства, правил техники безопасности и охраны труда возлагают на генерального подрядчика.

5.1.11 Для системного производства строительно-монтажных работ при возведении основных сооружений гидроузла в составе проектной документации должен разрабатываться ПОС, включающий принципиальные решения по методам ведения организации строительства и производства основных строительно-монтажных работ.

5.1.12 Организации, участвующие в контроле качества производственных работ, должны иметь необходимые лицензии на осуществление данного вида работ, а физические лица - соответствующую подготовку и быть аттестованы.

5.1.13 Все данные строительного контроля должны фиксироваться лицом, назначенным на эту должность, в специальных журналах контроля в соответствии с приложением А и актах освидетельствования скрытых работ, которые должны храниться до окончания строительных работ и передаваться заказчику перед приемкой объекта в эксплуатацию.

5.1.14 Качество построенных гидротехнических сооружений и конструкций должно соответствовать:

- строительным нормам и правилам, оговоренным в подрядных договорах между заказчиком и проектными организациями, между заказчиком и подрядными строительно-монтажными организациями;

- техническим условиям на выполнение отдельных видов работ (бетонных, грунтовых, укрепительных и др.);

- требованиям органов государственного надзора по безопасности гидротехнических сооружений, охраны труда и пожарной безопасности;

- условиям и критериям безопасности, изложенным в декларации безопасности гидротехнических сооружений.

5.1.15 Проверка отдельных узлов и элементов гидротехнических сооружений должна проводиться в период их возведения с составлением актов на скрытые работы.

Перед вводом в промышленную эксплуатацию качество и надежность гидротехнических сооружений должны быть проверены путем постановки их под напор по программе, разработанной проектной организацией, согласованной с техническим руководителем ГЭС и утвержденной заказчиком.

5.1.16 Для системного производства строительно-монтажных работ при возведении основных сооружений гидроузла в составе проектной документации должен разрабатываться ПОС, включающий принципиальные решения по методам ведения организации строительства и производства основных строительно-монтажных работ.

5.1.17 ПОС проходит государственную экспертизу и утверждается в составе проектной документации объекта капитального строительства, подлежащего в соответствии с [4].

5.1.18 Предметом государственной экспертизы проекта организации строительства является оценка его соответствия требованиям технических регламентов, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной и иной безопасности.

5.2 Подготовка строительного производства

5.2.1 До начала выполнения работ на строительной площадке заказчик (застройщик) должен:

- иметь разработанную в соответствии с требованиями постановления [3] и утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на объект гидротехнического строительства;

- получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на строительной площадке;

- произвести в натуре отвод территории строительной площадки;

- создать на строительной площадке опорную геодезическую сеть;

- определить на основании тендерных торгов генеральную подрядную строительную организацию, монтажные и др. специализированные субподрядные организации, привлекаемые для осуществления строительства;

- оформить в установленном порядке финансирование на строительство и заключить договора с подрядными и субподрядными организациями;

- осуществить собственными силами или силами субподрядных строительных организаций строительство подъездных автомобильных и железных дорог и открыть по ним движение, а также обеспечить строительную площадку электрической энергией;

- при необходимости выполнить работы, связанные с переселением людей, перемещением предприятий и организаций, расположенных на территории строительной площадки;

- организовать инфраструктуру для строителей и рабочих;

- в случаях, когда вновь начинаемое строительство затрагивает существующие городские территории, ввести в эксплуатацию городские дороги, магистральные подземные коммуникации и инженерные сети, обслуживающие вновь застраиваемые районы.

5.2.2 До начала выполнения работ на строительной площадке генеральный подрядчик должен:

- оформить с заказчиком в установленном порядке договорные отношения на строительство гидроэнергетического объекта с выделением финансирования работ первого года строительства;

- разработать собственными силами или с привлечением субподрядных проектных организаций рабочую проектно-сметную документацию на объем работ первого года строительства;

- разместить заказы и заключить договора с предприятиями-поставщиками на первоочередные поставки строительных материалов, строительных конструкций и строительного оборудования.

5.2.3 Генеральный подрядчик в подготовительный период проводит следующие организационно-технические мероприятия:

- собственными силами или с привлечением специализированных организаций расчищает территории строительства, осуществляет сводку леса, снос имеющихся на территории строительной площадки неиспользуемых в процессе строительства существующих зданий, сооружений и др. строений;

- осуществляет инженерную подготовку строительной площадки, выполняет первоочередные планировочные работы, сооружает внутрипостроечные автомобильные и железные дороги и другие транспортные коммуникации, инженерные сети и сооружения;

- организует оперативно-диспетчерскую службу;

- в непосредственной близости от створа гидроузла создает производственную базу строительства.

5.2.4 В состав объектов производственной базы строительства гидроузла входят:

- предприятия по производству строительных материалов и изделий: бетонное хозяйство, камнедробильные и гравиесортировочные заводы, полигоны сборного железобетона, асфальтобетонные заводы, арматурные и опалубочные мастерские, домостроительные комбинаты, карьеры нерудных материалов;

- объекты ремонтно-механического хозяйства: ремонтно-механические заводы или мастерские, базы механизации, сантехмонтажа, главного механика;

- объекты транспортного хозяйства: автомобильные базы с авторемонтными мастерскими, профилакториями с закрытыми стоянками, тепловозные депо, затоны с судоремонтными мастерскими для отстоя и ремонта речного флота;

- базы специализированных организаций, материально-технического снабжения, склады технологического оборудования ГЭС, горюче-смазочных материалов, взрывчатых веществ и т.п.;

- участковые хозяйства генерального подрядчика: базы управления строительством ГЭС, плотины, шлюза;

- управления экскаваторно-тракторных работ, дорожного, гражданского, промышленного и др. видов строительства;

- объекты энергетического назначения: временные электростанции, электрические подстанции, линии электропередачи, котельное хозяйство, компрессорные, кислородные и ацетиленовые станции, базы главного энергетика.

5.2.5 При строительстве предприятий и сооружений на территориально обособленных площадках в подготовительный период, кроме сооружения предприятий материально-технической базы строительства, должны быть построены жилые и общественные здания и помещения для размещения и обслуживания строительных кадров и членов их семей, осуществляющих строительство основных сооружений гидроузла.

5.2.6 Строительство основных сооружений гидроузла может начинаться только после выполнения организационно-технических мероприятий и работ подготовительного периода.

5.3 Материально-техническое обеспечение и обеспечение ресурсами

5.3.1 Подрядные организации, выполняющие работы по генеральным и субподрядным договорам, и организации-заказчики (при участии их в строительном процессе) в соответствии со своими обязательствами должны обеспечить объекты строительства всеми видами материально-технических ресурсов в строгом соответствии с технологической потребностью и последовательностью строительно-монтажных работ в сроки, установленные календарным планом и графиками строительства.

5.3.2 Организация транспортирования, складирования и хранения материалов, деталей, конструкций и оборудования должна соответствовать требованиям стандартов и технических условий и исключать возможность их повреждения, порчи и потерь.

5.3.3 При строительстве объектов заказчиком, генеральной подрядной и субподрядными организациями должна быть обеспечена сохранность технологического, санитарно-технического, электротехнического и другого оборудования, строительного инвентаря и оснастки, строительных конструкций, деталей и материалов, а также технической документации, инструкций в соответствии с условиями договора подряда.

5.4 Механизация и транспорт строительства

5.4.1 Механизация строительных, монтажных, специальных строительных работ при возведении объекта должна быть комплексной и осуществляться комплексами строительных машин, оборудования, средств малой механизации, монтажной оснастки, инвентаря и приспособлений, необходимых для выполнения конкретного вида работ.

5.4.2 Генеральная подрядная организация, выполняющая строительные работы, субподрядные строительные, монтажные организации и организации, выполняющие специальные виды работ должны использовать оборудование и технологии производства работ, обеспечивающих требуемое качество и безопасность выполнения работ при соблюдении сроков их выполнения, установленных графиками работ.

Наличие у организаций современного технологического оборудования и владение ими передовыми технологиями производства работ и опытом их выполнения является их конкурентными преимуществами.

5.4.3 Генеральный подрядчик и субподрядные организации должны обеспечить четкое соблюдение последовательности выполнения строительных и монтажных работ, в т.ч. по вводу грузоподъемного оборудования.

5.4.4 Технологические схемы производства строительных и монтажных работ должны разрабатываться с учетом комплексного выполнения средствами механизации в зоне своего обслуживания всех видов работ.

5.4.5 Организация работы транспорта, разрабатываемая в проекте организации строительства, должна включать транспортную схему доставки местных и привозных строительных материалов, конструкций, деталей и оборудования, включая транспорт крупногабаритного и тяжеловесного оборудования.

5.5 Оперативно-диспетчерское управление строительством

5.5.1 Строительство гидроэнергетического объекта с большим количеством участников строительства, строящихся сооружений, большой разнообразностью площадок ведения работ, в том числе удаленных и труднодоступных, разветвленной сетью обеспечения строительными материалами и ресурсами должно иметь объединенное оперативно-диспетчерское управление. ОДУ строительства создает генеральный подрядчик.

Субподрядные организации, ведущие работы на нескольких площадках строительства могут иметь собственные диспетчерские управления, связанные с объединенным диспетчерским управлением строительства.

5.5.2 Оперативно-диспетчерская служба осуществляет:

- сбор, передачу, обработку и анализ оперативной информации о ходе выполнения строительно-монтажных работ, поступающей от организаций, подразделений, строительных участков и площадок ведения работ, а также информации о несогласованности действий, произошедших сбоев в работе, требующих оперативного вмешательства руководства генподрядчика и др. организаций;

- контроль за соблюдением технологической последовательности строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденными графиками производства работ;

- контроль за обеспечением строящихся объектов материальными и трудовыми ресурсами, средствами механизации и транспорта;

- контроль за соблюдением взаимодействия общестроительных, специализированных и др. организаций и подразделений, участвующих в строительстве;

- передачу информации руководству генерального подрядчика и субподрядных организаций, участвующих в строительстве, по установленным форме и объему;

- передачу оперативных распоряжений руководства строительства исполнителям и контроль за их исполнением.

5.5.3 Диспетчерская служба должна создаваться на строящемся объекте в составе первоочередных подготовительных работ организации строительства.

5.6 Общие положения по организации контроля качества строительно-монтажных работ

5.6.1 Обеспечение необходимого качества выполняемых работ является непосредственной и основной обязанностью главных инженеров генерального подрядчика и субподрядных организаций.

5.6.2 Строительный контроль осуществляется в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и охраны окружающей среды.

5.6.3 Обеспечение качества строительно-монтажных работ должно осуществляться всеми строительными организациями, участвующими в строительстве объекта, и включать совокупность технических, экономических и организационных мер, методов и средств, направленных на обеспечение соответствия качества работ и законченных строительством объектов требованиям нормативных документов и проектной документации.

5.6.4 Контроль качества выполняемых строительно-монтажных работ должен иметь системный характер, обязательный для всех участников строительства.

5.6.5 Ответственность за выполнение всех строительно-монтажных работ на объекте с требуемым уровнем качества несет генеральный подрядчик. Контроль качества каждого вида работ на каждом рабочем месте осуществляет лицензированная организация, уполномоченная на выполнение данных работ договором субподряда.

5.6.6 Для осуществления контроля качества строительных и монтажных работ у генерального подрядчика и у субподрядных организаций должны быть созданы службы контроля качества, отвечающие за контроль и надзор за качеством выполняемых работ, обеспечивающих необходимую достоверность и полноту контроля.

5.6.7 В случае осуществления строительства на основании договора подряда строительный контроль осуществляется заказчиком.

5.6.8 Заказчик по своей инициативе может привлекать проектную организацию, осуществившую разработку проектной документации, для проверки соответствия выполнения работ проектной документации (авторский надзор проектной организации).

5.6.9 Начиная с процесса организации строительства и на протяжении всего строительства генеральный подрядчик должен создавать и требовать от своих субподрядных организаций своевременного создания строительных лабораторий, оснащенных современной испытательной техникой для контроля качества используемых и получаемых материалов и изделий, применения методик и оборудования для неразрушающего контроля качества, применения и своевременного контроля за контрольно-измерительной аппаратурой, используемой как в лабораторных условиях, так и на строительных площадках.

5.6.10 Производственный контроль качества строительно-монтажных работ должен включать входной контроль материалов, конструкций, изделий и оборудования, а также рабочей документации, операционный контроль отдельных строительных и монтажных процессов и производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

5.6.11 При входном контроле поступающей продукции должно проверяться соответствие ее проектной документации, техническим требованиям и стандартам, а также наличие и содержание паспортов, сертификатов и др. сопроводительных документов.

5.6.12 Операционный контроль должен осуществляться в ходе ускорения строительных процессов и производственных операций и обеспечить своевременное выявление дефектов и несоответствий и принятия мер по их устранению и предупреждению при дальнейших работах.

5.6.13 При приемочном контроле необходимо проводить проверку качества выполняемых строительно-монтажных работ и ответственных конструкций в соответствии с приложением Б.

5.6.14 Скрытые работы подлежат освидетельствованию с составлением актов скрытых работ в соответствии с приложением В. При выполнении последующих работ после перерыва от завершения скрытых работ, их освидетельствование следует производить непосредственно перед производством последующих работ.

5.6.15 Замечания заказчика, представителей авторского надзора о недостатках выполнения работ должны быть предъявлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания, и лицом, ответственным за строительство.

5.7 Требования по координации строительства гидроэнергетических объектов

5.7.1 Особенностью организации гидроэнергетического строительства являются жесткие требования по срокам завершения отдельных этапов возведения сооружений и монтажа технологического оборудования, обусловленные гидравлическим режимом водного потока и схемой пропуска строительных расходов.

5.7.2 Схема пропуска строительных расходов является одним из основных разделов "Проекта организации строительства гидроэнергетического объекта". Его разработка должна выполняться параллельно с разработкой компоновочных решений основных сооружений гидроузла любого типа.

5.7.3 Организация строительства гидроэнергетического объекта должна быть направлена на ускорение строительства сооружений по пропуску строительных расходов реки в целях быстрейшего раскрытия фронта работ для строительства основных сооружений гидроузла.

5.7.4 Планирование ведения работ по основным сооружениям гидроузла, связанным с пропуском строительных расходов в меженный или паводковый период, должно вестись в строгом соответствии с режимом стока реки и прогнозом его возможного влияния на строящиеся сооружения, включая возможные чрезвычайные ситуации.

5.7.5 Сооружения гидроузла, участвующие в пропуске строительных расходов и расходов реки в период эксплуатации (туннели, донные трубы, водосбросы) к моменту пропуска по ним строительных расходов должны быть выполнены полностью с учетом требований эксплуатационного периода.

5.7.6 Основные сооружения, участвующие в пропуске строительных расходов, должны быть оснащены контрольно-измерительной аппаратурой, предусмотренной проектной документацией, за состоянием сооружений должны вестись наблюдения в объеме, установленном соответствующей программой наблюдений.

5.7.7 Одним из основных документов по координации строительства гидроэнергетического объекта является календарный план строительства, которым устанавливается продолжительность подготовительного периода, строительства сооружений по пропуску расходов реки в период строительства, схема и очередность возведения основных сооружений, сроки перекрытия русла реки, сроки поставки технологического оборудования и его монтажа, режим наполнения водохранилища и подготовки зоны водохранилища, сроки ввода пусковых комплексов (при их наличии) и сроки завершения строительства.

5.7.8 Для обеспечения системного управления процессами строительства должны разрабатываться графики производства строительно-монтажных работ на конкретных сооружениях для обеспечения требуемого режима возведения сооружений и контроля за ходом строительства.

5.7.9 На основании календарных планов строительства определяют суточные, месячные, годовые интенсивности отдельных видов работ, потребности в механизмах, транспортных средствах, материально-технических и энергетических ресурсах, строительных кадрах, жилых площадях.

5.7.10 Разрабатываемые в период строительства календарные планы должны обеспечивать:

- технологическую последовательность выполнения работ и возведения сооружений, определенных для данного объекта проектной документацией с учетом принятой схемы пропуска строительных расходов;

- необходимую поточность, непрерывность и ритмичность технологических процессов;

- равномерную и непрерывную интенсивность работы строительного оборудования, транспорта и строительных кадров.

Организованная таким образом система строительства должна обеспечивать минимизацию сроков ввода объекта в эксплуатацию и экономическую эффективность инвестиций в строительство.

5.7.11 Генеральный подрядчик строительства:

- устанавливает систему планирования строительных, монтажных и специальных работ, обязательную для всех участников строительства;

- утверждает планы работ субподрядных организаций;

- устанавливает и осуществляет контроль выполнения утвержденных планов работ;

- определяет ответственность за невыполнение утвержденных планов (вплоть до разрыва договорных отношений и возмещения убытков).

5.7.12 Календарные планы строительства служат основой для разработки планов финансирования строительства и проектов производства работ.

5.8 Требования по обеспечению строительных кадров жилым фондом и социально-бытовым обслуживанием

5.8.1 Принципы обеспечения строительных кадров жилыми помещениями и необходимым социально-бытовым обслуживанием устанавливаются в разделе проектной документации "Организация строительства".

5.8.2 Принимаемые в проекте решения по обеспечению строительных кадров жильем должны основываться на анализе и изучении:

- потребности строительства в строительных кадрах и графиках изменения этой потребности по годам строительства;

- социально-экономических условий района строительства и возможности привлечения местных кадров;

- потребности эксплуатационных кадров будущего объекта и принципа их расселения (по согласованию с заказчиком);

- схем территориального планирования территории строительства и планов ее развития с выявлением потребности в жилье др. отраслей экономики и возможности совмещения интересов строительства жилья с временным его использованием для строительства гидроэнергетического объекта;

- целесообразности использования в полном или частичном объеме вахтового способа строительства с формированием вахтовых коллективов в населенных пунктах, транспортные затраты из которых экономически оправданы.

5.8.3 Для выполнения краткосрочных специализированных работ при необходимости концентрации сил для выполнения отдельных видов работ, наращивании строительных коллективов в "пиковые года" строительного периода, должны привлекаться строительные и монтажные организации, оснащенные не только необходимой техникой и мобильными зданиями производственного назначения, но и инвентарными зданиями жилого, бытового и общественного назначения. Наличие такого оснащения является конкурентным преимуществом этих организаций.

5.8.4 Применение многоэтажного панельного домостроения для размещения строительных коллективов с семейным проживанием, особенно в малоосвоенных и неперспективных по развитию районах, должно быть тщательно обосновано и применено лишь в случае существенных экономических преимуществ по сравнению с вахтовым способом комплектования строительных коллективов с использованием инвентарных жилых помещений, или соинвестирования капитального жилищного строительства для его последующего использования в интересах развития района.

5.8.5 При любом типе жилых помещений они должны удовлетворять современным санитарно-гигиеническим условиям проживания и отдыха. Жилые поселки должны иметь необходимый комплект социально-бытовых и культурно-просветительских объектов, а также наличие в инфраструктуре медицинских и пожарных учреждений и уровень благоустройства, отвечающий современным требованиям.

5.9 Общие требования по охране окружающей среды

5.9.1 Все строительные работы по объекту должны вестись в соответствии с градостроительным планом, выданным на данное строительство и прошедшим обязательную государственную экологическую экспертизу.

5.9.2 Все природоохранные мероприятия, предусмотренные на данном объекте утвержденной проектной документацией, должны быть осуществлены в строгом соответствии с календарным планом строительства и согласованы с государственным строительным надзором [5].

5.9.3 Производственные и бытовые стоки, образующиеся на строительной площадке, должны быть очищены и обезврежены в порядке, установленном проектом организации строительства и производства работ.

5.9.4 За загрязнение окружающей среды руководители организаций, допустивших нарушение, несут установленную законодательством Российской Федерации персональную ответственность.

5.10 Требования к проектному обоснованию организации строительного производства

5.10.1 Для планомерного развития строительства основных сооружений гидроузла, установления очередности их возведения и сроков ввода энергетических мощностей в составе проекта гидроэнергетического объекта разрабатывается специальный раздел "Проект организации строительства". От уровня проектных решений, принятых в проекте организации строительства в значительной степени зависят экономические показатели строительства гидроузла, его экономическая эффективность, надежность и безопасность функционирования в течение всего жизненного цикла.

5.10.2 ПОС является одним из основных разделов проектной документации, формирующих сметную стоимость строительства. В целях снижения риска некорректной оценки затрат на строительство гидроэнергетического объекта раздел должен выполняться в полном объеме, учитывать реальные условия строительства и предлагать технически и экономически аргументированные способы его организации.

5.10.3 Утвержденный в составе проектной документации ПОС является обязательным документом для подрядных организаций и др. организаций, принимающих участие в строительстве объекта. Изменения отдельных элементов ПОС, обусловленные изменением внешних и внутренних условий строительства, подлежат анализу их влияния на дальнейший ход строительства объекта и должны быть согласованы с генеральной проектной организацией и заказчиком до реализации.

5.10.4 Исходными материалами для разработки ПОС являются:

- директивные сроки строительства и сроки ввода агрегатов; конструктивно-компоновочные решения основных сооружений гидроузла и объемы работ с выделением пусковых комплексов;

- ситуационный план размещения основных сооружений гидроузла, на котором показываются внешние транспортные коммуникации, высоковольтные линии электропередачи и другие действующие инженерные сети и коммуникации;

- материалы инженерных изысканий, включая инженерно-геологические, гидрологические, географические и топографические материалы. При условии каскадного строительства - гидрологические режимы работы вышележащих гидроузлов и возможности при необходимости их краткосрочного регулирования;

- сведения о наличии в районе строительства баз строительной индустрии, предприятий по производству местных строительных материалов и конструкций;

- сведения о наличии в районе строительства свободной рабочей силы, существующих строительно-монтажных организаций и транспортных компаний, способных участвовать в строительстве проектируемого гидроузла.

5.10.5 В ПОС разрабатываются:

- схема возведения и очередность строительства основных сооружений;

- схема пропуска расходов реки в период строительства;

- проект перекрытия русла реки и перевод водного потока на недостроенные гидротехнические сооружения;

- принципиальные технологические схемы производства строительно-монтажных работ возведения основных сооружений.

Рекомендуемый состав и содержание основных разделов ПОС приведены в приложении Г.

5.11 Требования к разработке строительного генерального плана

5.11.1 Разработка строительного генерального плана при выбранном створе гидроузла должна начинаться с выбора площадок для размещения предприятий строительной базы, временного и постоянного поселков, изыскания карьеров местных строительных материалов. Выбор площадок необходимо осуществлять с учетом топографических и инженерно-геологических условий района створа гидроузла, транспортных связей строительной площадки с сетью внешних дорог и удобств внутрипостроечной транспортной схемы. При этом всегда следует размещать объекты производственной базы строительства ближе, насколько это возможно, к котловану основных сооружений, что обеспечит поточность технологических процессов возведения основных сооружений и исключит возможность возникновения встречных и пересекающихся транспортных потоков.

5.11.2 Местоположение карьеров строительных материалов - песка, гравия, камня, суглинка или глинистых материалов - определяется результатами инженерно-геологических изысканий и при прочих равных условиях в соответствии с [6] следует выбирать карьеры, наиболее близкие к объектам потребления.

5.11.3 Выбор местоположения поселка строительных кадров является одной из наиболее ответственных задач. С одной стороны, поселок строителей должен быть максимально приближен к местам производства работ - котловану основных сооружений, объектам производственной базы, требуя минимального времени на движение рабочих к местам работы, а с другой - должен быть расположен в наиболее комфортабельных условиях - с выходом к реке или к зоне создаваемого водохранилища, вблизи леса, т.е. в наиболее хороших природных и санитарно-гигиенических условиях. Выбор территории для поселка является первоочередной задачей, т.к. строители (первые группы) должны быть расселены до начала любых строительных работ. Территория поселка должна иметь размеры, достаточные для размещения всего жилого фонда, социально-бытовых и культурных учреждений, и, кроме того, располагать резервом для возможного его развития.

5.11.4 Геодезической основой строительного генерального плана обычно служат материалы съемок масштабов: 1:1000, 1:2000, 1:5000, в редких случаях - 1:10 000. На строительном генеральном плане показывают контуры основных сооружений гидроузла, коридоры постоянных линий электропередачи, плановое положение временных гидротехнических сооружений в соответствии с приложением Д (перемычки, каналы и туннели для пропуска строительных расходов и т.п.), объекты производственной базы, карьеры, поселки, внутрипостроечные автомобильные железные дороги, магистральные транспортные линии, канатные дороги, сети водопровода, канализации, теплотрассы, электрические сети и т.п.

5.11.5 Для характеристики местоположения сооружаемого гидроузла, ситуации района строительства и его внешних связей составляют ситуационный план строительства, на котором показываются створ и местоположение строительной площадки сооружаемого гидроузла, существующие в районе строительства крупные населенные пункты и промышленные предприятия, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, районные подстанции, линии связи и места примыкания подъездных дорог. В связи с тем что ситуационные планы охватывают значительные территории, они выполняются в сравнительно мелких масштабах 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000.

5.11.6 При разработке строительного генерального плана проекты горизонтальной и вертикальной планировок обычно составляют отдельно для района строительной базы, поселка и основных сооружений гидроузла в соответствии с приложением Е.

5.11.7 В проекте горизонтальной планировки решаются вопросы горизонтальной привязки и координирования всех объектов строительной площадки. Привязка элементов зданий и сооружений должна осуществляться к общегосударственной координатной сетке или к условной координатной сетке, принятой для данного строительства, которую иногда называют строительной.

5.11.8 В проекте вертикальной планировки должны решаться вопросы создания проектного рельефа площадки и высотного размещения зданий и сооружений. Назначение отметок при вертикальной планировке должно обеспечить наименьший объем земляных работ. Вертикальная планировка должна решать вопросы водоотвода поверхностных вод с территории строительства.

5.11.9 При компоновке объектов производственной базы следует руководствоваться следующими основными предпосылками:

- бетонное хозяйство всегда следует размещать предельно ближе к котловану бетонных сооружений и тем самым сократить дальность транспортировки бетонной смеси. В связи с тем что бетонное хозяйство является источником наибольшего пылеобразования, его местоположение следует определять также и с учетом направления господствующих ветров;

- заводы и полигоны сборного железобетона следует размещать на одной площадке с бетонным хозяйством, что позволит избежать дополнительных перевозок бетонной смеси;

- дробильно-гравиесортировочное хозяйство, с одной стороны, связано с карьерами добычи камня и песчано-гравийной смеси, а с другой - с бетонным хозяйством. Поэтому местоположение этих объектов должно определяться на основании технико-экономического сравнения различных решений. Если дробильно-гравиесортировочное хозяйство размещается на территории строительной базы, то его следует компоновать в единую технологическую схему с бетонным хозяйством, что способствует объединению складов заполнителей этих хозяйств;

- ремонтно-механическое хозяйство и автомобильные базы следует размещать на одной площадке. При этом следует учитывать их будущее использование после завершения строительства гидроузла. Аналогичный подход следует применять и к базам материально-технического снабжения;

- базы специализированных субподрядных организаций следует размещать ближе к местам их работ: базы гидромеханизации - к намывным сооружениям или к местам разработки карьеров, базы цементационных работ - в районе сооружения цементационных завес, базы подземных работ - вблизи строительства подземных сооружений, базы монтажа технологического оборудования - рядом с монтажной площадкой ГЭС и ОРУ и т.д.;

- деревообделочные хозяйства следует размещать на периферии площадки с учетом возможного расширения;

- базу главного энергетика, временные дизельные электростанции следует компоновать в едином комплексе с главной понизительной подстанцией. Компрессорные станции следует размещать ближе к местам наибольшего потребления воздуха;

- котельные и асфальтобетонное хозяйство следует размещать на периферии строительной площадки, желательно с подветренной стороны. Склады горюче-смазочных материалов, автозаправочные станции следует размещать либо на въездах на строительную площадку (или выездах с нее), либо вблизи автомобильных баз. При этом нужно стремиться создать единый технологический процесс следования автомобильного транспорта на автобазу: заправка - мойка - автобаза. Склады взрывчатых веществ следует размещать за пределами строительной площадки. Это расстояние регламентируется строительными нормами. Водозаборные сооружения хозяйственно-питьевого водоснабжения должны располагаться выше створа гидроузла и обязательно выше площадки строительной базы;

- при двухбережной компоновке основных сооружений - на одном берегу следует разместить основную строительную базу, на другом - организовать только участковые хозяйства. Связь между берегами в зависимости от интенсивности движения осуществляется паромной переправой либо по временному мосту.

5.11.10 Одновременно с разработкой строительного генерального плана и организацией строительной площадки должны быть разработаны внутрипостроечные транспортные схемы, транспортные развязки, трассировка основных транспортных магистралей.

Автомобильные дороги подразделяются на автодороги общей сети, подъездные промышленных предприятий, внутризаводские или внутрипостроечные, карьерные, городские и специального назначения. В зависимости от интенсивности движения или грузонапряженности автомобильные в гидротехническом строительстве применяются дороги практически всех категорий.

5.11.11 Электроснабжение строительных площадок ГЭС на первом этапе подготовительного периода до тех пор, пока не будет построена постоянная линия электропередачи, следует осуществлять от мобильных дизельных и газотурбинных электрических станций мощностью от 100 до 4000 кВт.

После сооружения линии электропередачи, связывающей строительную площадку с энергосистемой, собственные источники электрической энергии следует сохранять в качестве аварийного резерва.

Электрическую мощность, необходимую для энергоснабжения строительства, обычно определяют