Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 августа 2015 г. N 69-АПГ15-2 Суд оставил без изменения решение об удовлетворении заявления по делу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе законодательства об оценочной деятельности, и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 августа 2015 г. N 69-АПГ15-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2015 года

об удовлетворении заявления Маляновой А.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Малянова А.Н. являясь собственником земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., относящегося к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: под производственную базу, расположенного по адресу: город ... в ... промышленном узле города, по ул. ..., обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением (уточнённым после проведенной судебной экспертизы) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, на 1 января 2010 года.

Заявление мотивировано тем, что существенная разница кадастровой и рыночной стоимости земельного участка нарушает ее права собственника при налогообложении.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возражали против заявленных требований.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2015 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления и взыскании с заявителя судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращение Маляновой А.Н. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Вывод суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости подтверждается доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером ... определена в результате массовой государственной кадастровой оценки и, согласно Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 года N 343-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", на 1 января 2010 года составляет ... рублей.

Заявителем в суд представлен отчёт N 10811/12.08.14/8015 об оценке рыночной стоимости с указанным кадастровым номером, которым определена рыночная стоимость в размере ... рублей по состоянию на 1 января 2010 года.

Достоверность отчёта подтверждена экспертным заключением N 3087/1 от 28 августа 2014 года.

По ходатайству представителя Маляновой А.Н. судом назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка на 1 января 2010 года и поручении её проведения Сургутской Торгово-Промышленной палате.

Согласно заключению судебной экспертизы N 116/03-00124 от 19 марта 2015 года, проведённой экспертом Сургутской торгово-промышленной палаты Добровольской Т.В., рыночная стоимость принадлежащего Маляновой А.Н. земельного участка на 1 января 2010 года составляет ... рублей.

Оснований не доверять заключению эксперта N 116/03-00124 у суда не имелось.

Экспертиза проведена лицом, имеющим диплом Международной академии оценки и консалтинга о профессиональной переподготовке по программе "Оценка собственности, оценка стоимости предприятия", свидетельство о повышении квалификации в ФГБОУ ВПО "Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет) по программе "Оценка стоимости предприятия"; членом НП "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеющим страховой полис и стаж работы в оценочной деятельности 11 лет; отчёт в полной мере соответствует требованиям, установленным федеральным законодательством об оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки; расчёт рыночной стоимости оцениваемого объекта произведён с использованием кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права, копии паспорта здания, технического паспорта на нежилое здание, содержащими количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; экспертом обоснованно проанализирован рынок земельных участков в городе Сургуте на 2009 год, в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; при этом произведены последовательно корректировки по всем значимым группам элементов сравнения (корректировка на состав передаваемых прав, на условия финансирования на дату сделки/предложения, на условия предложения/сделки, на вид разрешённого использования, на месторасположения, на площадь, на транспортную доступность).

Таким образом, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.