Информация Федерального агентства по рыболовству "Позиция Федерального агентства по рыболовству по вопросу заключения федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству договоров аренды орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов"

Порядок заключения договоров аренды орудий добычи (вылова) регулируется положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК).

Так, согласно пункту 1 статьи 607 ГК в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств процессе их использования (непотребляемые вещи).

К потребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те вещи, которые перестают существовать (видоизменяются или уничтожаются) в однократном акте их потребления.

К непотребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те вещи, которые в процессе неоднократного использования их сохраняют свой первоначальный вид в течение значительного периода времени.

Учитывая изложенное, заключение договора аренды на орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов возможно только в том случае, если будет доказано, что орудия добычи (вылова), являющиеся объектом договора, можно отнести к непотребляемым вещам.

При этом, обращаем внимание, что в процессе эксплуатации орудий лова происходит изменение технического состояния элементов орудий лова, появляются отказы и неисправности, снижается производительность лова, увеличиваются простои, теряется время активного лова.

В соответствии с частью 3 статьи 607 ГК в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Порядок перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому закреплены в статье 32 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).

Частью 4 статьи 32 Закона о рыболовстве определено, что Правительством Российской Федерации утверждается примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу.

В целях выполнения указанного требования Правительство Российской Федерации распоряжением от 21 июля 2008 года N 1029-р утвердило примерную форму договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу.

Вместе с тем, утвержденная примерная форма договора применима только при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, а передача прав по нему осуществляется на основании протокола проведенного аукциона.

В соответствии со статьей 35 Закона о рыболовстве в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны:

1) сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыбопромысловом участке;

2) виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова);

3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены);

4) орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов;

5) требования к охране окружающей среды;

6) иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

Учитывая, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с ежегодными приказами Росрыболовства о распределении между пользователями, в отношении которых принято решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов выдается федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Росрыболовству (далее - ФГБУ), осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов по нему иными лицами невозможно.

В этой связи, заключение ФГБУ указанных договоров противоречит действующему Закону о рыболовстве.

Заключение данных договоров ведет к привлечению начальников ФГБУ к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.