Письмо Минфина России от 7 августа 2014 г. N 16-05-07/39431 О представлении прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг., а также оценки поступления доходов в 2014 г. с представлением расчетов по видам классификации доходов

Письмо Минфина России от 7 августа 2014 г. N 16-05-07/39431

В соответствии с пунктом 100 Графика подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (поручение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N ИШ-П13-3533), главным администраторам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - главные администраторы доходов) необходимо в срок до 27 августа 2014 г. представить в Министерство финансов Российской Федерации уточненный прогноз поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также оценку поступления доходов в 2014 году (далее - прогноз поступления доходов) с представлением расчетов по видам (подвидам) классификации доходов.

Прогноз поступления доходов на 2015 - 2017 гг. не может быть меньше сумм доходов, учтенных при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 3 июля 2014 года, и доведенных Минфином России до главных администраторов доходов приложением N 3 к письму Минфина России от 10.07.2014 N 16-01-08/33028 (далее - основные характеристики федерального бюджета на 2015-2017 годы). Оценка поступления доходов в 2014 году не может быть меньше сумм доходов, учтенных при формировании Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (приложение N 3 к Порядку составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 117н). Исключение составляют доходы федерального бюджета, прогнозирование которых осуществляется на основе макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также доходы федерального бюджета, сформированные с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

Обращаем внимание главных администраторов доходов, что основные характеристики федерального бюджета на 2015 - 2017 годы сформированы с учетом изменений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в части государственной пошлины:

1. В Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации") внесены изменения в части распределения дохода, полученного от уплаты государственной пошлины за оказание государственных услуг, предоставленных на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в соотношении 50 на 50 процентов;

2. В Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации") внесены изменения в части размеров ставок государственной пошлины с 1 января 2015 года.

Необходимо провести оценку в 2014 году и прогноз на 2015-2017 гг. ранее непрогнозируемых, но поступающих в федеральный бюджет доходных источников на основе анализа исполнения доходов федерального бюджета в 2013 году и в январе-июле 2014 года в соответствии с отчетом Федерального казначейства.

Информация предоставляется по следующим формам: прогноз поступления доходов; факторный анализ прогноза поступления доходов федерального бюджета, пояснительная записка к прогнозу и факторному анализу поступления доходов, расчеты по видам (подвидам) классификации доходов. Сумма поступлений в федеральный бюджет доходов, представленных в расчетах по видам (подвидам) классификации доходов, должна соответствовать прогнозу поступлений доходов федерального бюджета на 2015-2017 годы.

Прогноз поступления доходов составляется в условиях нового законодательства. При этом в пояснительной записке указываются законопроекты и нормативные правовые акты, вступающие в силу в 2015 - 2017 годах и оказывающие влияние на формирование доходов по прогнозу на 2015 - 2017 годы.

Также в пояснительной записке следует указать;

код бюджетной классификации, наименование и сумму прогнозируемой главным администратором доходов государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг с распределением между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

прогнозируемые доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в разрезе целевых статей расходов федерального бюджета, по которым сложились указанные остатки.

Информация по формам прогноза поступления доходов и факторного анализа прогноза поступления доходов федерального бюджета формируется и представляется в форме электронных документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Информационная система). Информация по формам пояснительной записки и расчетов по видам (подвидам) классификации доходов представляется в Информационной системе посредством прикрепления файлов к форме прогноза поступления доходов федерального бюджета, при этом рекомендуется представление пояснительной записки в формате MS Word, представление расчетов - в формате MS Excel.

Предоставление доступа к Информационной системе осуществляется в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 21-01-09/20782.

Руководство пользователя по формированию и представлению прогнозов поступления доходов в Информационной системе для главных администраторов доходов размещено в разделе "Информационные системы Минфина России / Программный комплекс "Бюджетное планирование" / "Информация по заполнению прогнозов поступления доходов". При возникновении вопросов, связанных с работой в Информационной системе, необходимо обращаться в службу поддержки программного комплекса "Бюджетное планирование"": тел. 8 (800) 333-62-26.

A.M. Лавров