Приложение. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области

Приложение
Утверждено
постановлением Главы
Администрации области
от 10 февраля 1997 г. N 74

Порядок
взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих
веществ в системы канализации населенных пунктов
Новосибирской области

Настоящий порядок разработан во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", пункт 3.

Порядок распространяется на абонентов, отводящих сточные воды* и загрязняющие вещества через системы канализации населенных пунктов Новосибирской области, и на службы эксплуатации водопроводно-канализационных хозяйств (ВКХ) независимо от форм собственности, осуществляющих прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации городов, райцентров и поселков Новосибирской области.

1. Порядок регулирует механизм расчета и взимания платы предприятиями ВКХ за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения;

- прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов);

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

2. Нормативами водоотведения являются:

- по объему - лимиты водоотведения устанавливаются исходя из условий рационального пользования абонентами водой из всех источников, планов мероприятий абонентов по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также технических возможностей в приеме сточных вод в системы канализации населенных пунктов и с учетом лимитов пользования природными ресурсами, утвержденными в установленном порядке;

- по качеству сточных вод - допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов устанавливаются согласно "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов" (или "Правил приема сточных вод в канализации населенного пункта"), утвержденных органами местного самоуправления.

3. Лимиты водоотведения для абонентов, подключенных к системе канализации, утверждаются владельцем канализации (п.1.14. Правил пользования системами коммунального водопровода и канализации в РФ).

4. Допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов содержат перечень и допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации населенных пунктов, а также иные ограничения по сбросу загрязняющих веществ.

5. "Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов", разрабатываются предприятиями КВХ исходя из предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ на выпусках системы канализации населенных пунктов области, с учетом фактической или нормативной эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на очистных сооружениях канализации, допустимых концентраций загрязняющих веществ для канализационных сетей и биологической очистки с учетом предотвращения заиливания, зажиривания, закупорки труб, агрессивного влияния на материал труб, колодцев, оборудования, а также нарушения технологического режима очистки.

6. Абоненты обеспечивают соблюдение нормативов водоотведения в сточных водах, отводимых в системы канализации населенных пунктов, что должно быть закреплено в обязательствах абонентов при заключении договоров с предприятием ВКХ на прием сточных вод и загрязняющих веществ.

7. Взимание платы предприятием ВКХ с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производится за общий объем фактически сброшенных сточных вод по установленным ценам (тарифам) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ на основании заключенных договоров на прием сточных вод и загрязняющих веществ.

В состав цен (тарифов) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ включается плата предприятия ВКХ за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов в пределах установленных нормативов.

8. Абоненты, выполняющие водоохранные мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ, могут осуществлять сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов области по временным условиям приема (ВУП) загрязняющих веществ.

9. ВУП загрязняющих веществ содержат перечень и временно допустимые концентрации (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, а также иные ограничения по приему загрязняющих веществ, обеспечивающие:

соблюдение лимитов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и лимитов размещения отходов (осадков), установленных для предприятия ВКХ специально уполномоченными органами государственного контроля;

защиту систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов.

10. Порядок установления абонентам ВУП загрязняющих веществ определяется предприятием-владельцем канализации.

11. Оплата абонентами ВУП загрязняющих веществ производится на основании отдельных договоров, заключаемых между предприятием ВКХ и абонентами.

12. Плата за ВУП загрязняющих веществ взимается на основе цен за ВУП, рассчитанных исходя их базовых нормативов платы, принятых в соответствии с постановлениями Правительства РФ N 632 от 28.08.92г. и администрации области N 26 от 01.03.93 г., за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между установленными временно-допустимыми концентрациями (ВДК) и допустимыми концентрациями (ДК) загрязняющих веществ; базовых нормативов платы в пределах установленных лимитов за размещение осадков, примененных к нормативу по размещению осадков на один кубометр сточных вод; коэффициентов экологической ситуации и значимости состояния водного объекта и почвы региона, а также коэффициентов индексации базовых нормативов платы для Новосибирской области. Кроме того, необходимо учитывать долю сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому устанавливается ВУП, а также компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты владельца канализации по приему загрязняющих веществ абонентов в составе ВУП.

                          1     8     -6  л       п

     Ц = [cумма[(ВДК'-ДК') х N ] х К х 10  + Д х N х К ] х К  х К инд х К

      1                   в     э         о   о   э     в            к

     руб./куб.м

Расшифровку показателей формулы см. раздел условных обозначений.

13. При установлении абонентам ВУП загрязняющих веществ, для которых не введены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, расчет цены за ВУП производится исходя из отношения разности между временно-допустимой концентрацией (ВДК) и допустимой концентрацией (ДК) по каждому загрязняющему веществу к ДК того же вещества с учетом доли сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому устанавливается ВУП. Полученный результат (сумма по всем загрязняющим веществам) делится на число загрязняющих веществ, по которым определена сумма, и на действующий тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

         / сумма (ВДК'-ДК')    -\

     Ц  =|  -------------- х К  | : n х Т     руб./куб.м

      2  |    ДК'             в |

         \-                    -/

     n - число загрязняющих веществ.

14. Общая цена за ВУП загрязняющих веществ определяется, как сумма результатов расчетов по п.п.12 и 13 по отдельным загрязнениям.

           Ц= Ц  + Ц

               1    2       руб/куб.м

15. Расчет платы за ВУП загрязняющих веществ производится предприятием ВКХ путем переумножения общей цены за ВУП на общий объем фактически сброшенных сточных вод (Q) за расчетный период.

                        -3

           П = Ц х Q х 10         тыс. руб./мес.

16. Предельный размер цены за ВУП ограничивается двухкратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

           пр.    п                           п

          Ц    = К  х Т     руб./куб.м       К  =  2

                  р                           р

17. Абоненты обеспечивают соблюдение ВУП загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых предприятием ВКХ в систему канализации, что должно быть закреплено в обязательствах абонента при заключении договоров на ВУП загрязняющих веществ с предприятием ВКХ.

18. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения, а также ВУП загрязняющих веществ осуществляет организация ВКХ.

19. За нарушение абонентами договорных обязательств (по п.п.6 и 17) к абонентам применяются меры экономического воздействия.

В качестве мер экономического воздействия к абонентам предприятий ВКХ применяются:

19.1. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ, в том числе:

19.1.1. За превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения);

19.1.2. За превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод:

- при сбросе загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими ДК;

- при сбросе загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в систему канализации населенного пункта.

19.1.3. За превышение установленных ВУП загрязняющих веществ.

19.2. Возмещение прямого ущерба, нанесенного канализационным сетям и сооружениям, обслуживаемым организацией ВКХ (разрушение, закупорка, зажиривание, подтопление, загазованность и т.д.) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

20. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), а также за превышение ВУП загрязняющих веществ взимается предприятием ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

21. Плата за сброс сточных вод абонентов в систему канализации населенного пункта с превышением нормативов по объему сточных вод (лимитов водоотведения) устанавливается исходя из принятой кратности к цене (тарифу) на услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, и объема фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ).

                        -3

     П = К  х Т х Q х 10              тыс.руб./мес.

          р

     где К - кратность к цене (тарифу) за услуги по приему сточных вод  и

загрязняющих веществ  равна 3.

22. Предельный размер кратности тарифа за сброс сточных вод абонентов с превышением установленных лимитов водоотведения ограничивается трехкратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

23. Плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы канализации населенных пунктов с превышением ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ, установленных предприятием ВКХ в составе допустимых сбросов (ДС) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и (или) ВУП загрязняющих веществ рассчитывается следующим образом:

23.1. При сбросе абонентами в систему канализации населенного пункта загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК или ВДК, расчет платы производится исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между фактической (ФК) и допустимой (или временно-допустимой) концентрациями (ДК) или ВДК загрязняющих веществ; базовых нормативов платы в пределах установленных лимитов за размещение осадков, коэффициентов экологической ситуации и значимости состояния водных объектов и почвы региона; пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и размещение осадков, а также коэффициентов индексации базовых нормативов платы для населенных пунктов. Кроме того, необходимо учитывать долю сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому зафиксировано нарушение; компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты предприятия ВКХ по вынужденному приему сверхнормативного сброса сточных вод в систему канализации населенного пункта, а также объем фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб предприятием ВКХ, но не более года или повторного отбора проб предприятием ВКХ по вызову абонентом и за его счет. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб. Если при повторном отборе проб сточных вод предприятием ВКХ по вызову абонента и за его счет, сточные воды отвечают требованиям организации ВКХ, то объем сточных вод определяется по календарным дням с начала расчетного периода до даты повторного отбора проб.

      1                         в     -6   л       п                   -3

     П  = [ [(ФК'-ДК') х N'] х К  х 10  + Д  х N хК ]хК х5хК   хК хQх10

                          в     э          о    о  э   в    инд  к

     тыс.руб./мес.

Расшифровка показателей формулы см. раздел условных обозначений.

23.2. При сборе абонентами загрязняющих веществ, превышающих установленные ДК и (или) ВДК, по которым не установлены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, расчет платы производится исходя из отношения разности между фактической концентрацией (ДК) или (ВДК) по каждому загрязняющему веществу к ДК и (или) ВДК того же вещества, с учетом доли сточных вод абонента на выпуске в систему канализации населенного пункта, по которому зафиксировано нарушение. Полученный результат (сумма по всем загрязняющим веществам) делится на число загрязняющих веществ, по которым определена сумма, умножается на действующий тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб предприятием ВКХ, но не более года или повторного отбора проб предприятием ВКХ по вызову абонента и за его счет. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб. Если при повторном отборе проб предприятием ВКХ по вызову абонента и за его счет, сточные воды отвечают требованиям организации ВКХ, то объем сточных вод определяется по календарным дням с начала расчетного периода до даты повторного отбора проб.

        /--                 -\

      2 | сумма(ФК'-ДК')     |                -3

     П =| ------------- х К  |: n х Т х Q х 10       тыс.руб./мес.

        |      ДК'         в |

        \-                  -/

п-число загрязняющих веществ, участвующих в расчете.

23.3. При отсутствии у абонента учета объемов фактически сброшенных сточных вод на выпусках в системы канализации (см.п.30) для расчета платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и (или) ВДК по п.п.23.1 и 23.2 за величину фактической концентрации по одноименному загрязняющему веществу, зафиксированному предприятием ВКХ в пробах сточных вод на различных выпусках в систему канализации населенного пункта, принимается усредненная величина.

23.4. Общий размер платы за превышение ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ определяется как сумма результатов расчетов по п.п. 23.1 и 23.2 по отдельным загрязнениям.

              1    2

         П = П  + П           тыс.руб./мес.

24. Предельный размер платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов с превышением ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ в каждом расчетном периоде ограничивается трехкратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в расчетном периоде.

          пр.    п             -3                    п

         П    = К х Т х Q х 10       тыс.руб./мес.  К  = 3

                 р                                   р

25. Плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу* в систему канализации населенного пункта, а также за установленный факт залпового сброса** всех видов загрязняющих веществ, устанавливается исходя из принятой кратности к цене (тарифу) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, действующего тарифа на услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и объема фактически сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период.

Предельный расчет кратности цены (тарифа) за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в систему канализации, а также за факт залпового сброса всех видов загрязняющих веществ ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

      пр      п             -3                       п

     П     = К х Т х Q х 10         тыс.руб./мес.  К  = 7

      общ.    р                                      р

При наличии у абонента локальных очистных сооружений (ЛОС), абонент в сроки, установленные организацией ВКХ, согласно договору предоставляет отчетные данные, заверенные комитетом экологии о фактическом объеме утилизированных отходов с ЛОС. В случае отсутствия объемов фактически образовавшегося осадка с ЛОС и данных о его утилизации будет предъявлена плата как за сброс сточных вод, запрещенных и не согласованных к сбросу (залповый сброс). При расчетах объем осадка с ЛОС будет приравнен к объему сточных вод, сброшенных в горканализацию за принятый расчетный период (месяц).

26. При одновременном нарушении абонентами установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), в том числе за ВУП загрязняющих веществ и их превышение плата предприятием ВКХ начисляется раздельно по каждому виду нарушений.

27. Общая величина платы, взимаемая предприятием-владельцем канализации по п.26, в каждом расчетном периоде ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в расчетном периоде.

28. Объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется предприятием ВКХ по данным приборов учета согласно "Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

29. При отсутствии у абонентов приборов учета объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется на основании согласованных предприятием ВКХ договоров, водохозяйственных балансов абонентов (или паспортов водного хозяйства) по доле от фактически учтенных (в установленном порядке) объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций и др.), с разбивкой по отдельным выпускам.

30. При отсутствии у абонентов приборов учета и согласованных с предприятием ВКХ договоров, водохозяйственных балансов (или паспортов водного хозяйства) объем фактически сброшенных сточных вод принимается равным фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций и др.), без разбивки по отдельным выпускам в систему канализации.

При этом учет объемов использования воды из других источников водоснабжения (помимо питьевого) производится в порядке, определенном соглашением сторон.

31. Фактически концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами собственной аттестованной (аккредитованной) лаборатории предприятия ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых предприятием ВКХ в контрольных колодцах абонентов на выпусках в систему канализации населенного пункта.

При отсутствии у абонента в контрольных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод) предприятием ВКХ отбираются разовые пробы сточных вод.

Абоненты обеспечивают доступ представителей предприятий ВКХ к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток.

В случае несогласия с результатами анализов контрольных проб сточных вод абонент имеет право на повторный отбор за свой счет.

32. Взимание платы предприятием ВКХ за превышение установленных нормативов водоотведения, в том числе за ВУП загрязняющих веществ и их превышение, производится в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 31.12.95 N 1310 в безакцептном порядке с расчетных счетов абонентов.

33. Плата, поступившая от абонентов за превышение установленных нормативов водоотведения, в том числе и за ВУП загрязняющих веществ и их превышение, зачисляется организациями ВКХ на счет 80 "Прибыль и убытки" или на счет 96 "Целевые финансирования и поступления" бухгалтерского учета.

34. При зачислении денежных средств на счет 96 "Целевые финансирования и поступления" расходование средств производится на финансирование работ или мероприятий, перечень которых согласовывается предприятиями ВКХ (Приложение 3).

35. Корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта с учетом освоения абонентами средств на проведение мероприятий по уменьшению указанного сброса может производиться предприятием ВКХ.

В приложении 1 приведен порядок корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области и в приложении N 2 - перечень водоохраняемых мероприятий, в счет выполнения которых может производиться корректировка размеров платы.

36. Взаимоотношения предприятий ВКХ и их абонентов, носящие частный характер и не отраженные в данном документе, определяются двухсторонним договором между владельцем канализации и абонентом.

------------------* - под сточными водами подразумеваются все виды сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации.

----------------------* - несогласованным сбросом загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации, считается отсутствие у абонента ВКХ допустимого сброса (ДС) загрязняющих веществ, а также сброс загрязняющих веществ несогласованных в составе ДС.

** - залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением более чем в 100 раз допустимых концентраций (ДК) по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с рН менее 2 или более 12.

Условные обозначения.

        1

     ВДК -   временно-допустимая   концентрация   загрязняющих   веществ,

утвержденная предприятием  ВКХ  в  составе  ВУП  загрязняющих веществ для

сточных вод абонента, г/м3 (мг/л);

       1

     ФК -фактическая концентрация загрязняющего вещества в  сточной  воде

абонента,  г/м3  (мг/л).  При  определении  ФК учитывается качество воды,

подаваемой абоненту предприятием ВКХ через свою систему водоснабжения.

       1

     ДК -  допустимая  концентрация  того  же   загрязняющего   вещества,

утвержденная предприятием   ВКХ   в   составе   допустимого  сброса  (ДС)

загрязняющих веществ для сточных вод абонента, г/м3 (мг/л);

      1

     Nв -  базовые  нормативы  платы  за  сброс  загрязняющих  веществ  в

поверхностные водные объекты в пределах установленных лимитов,  приняты в

соответствии с  постановлением  Правительства  РФ  N  632  от  28.07.92г.

утвержденные  Минприроды  РФ от 27.11.92 г.  (для Новосибирской области -

постановление администрации Новосибирской области N 26 от  01.03.93  г.),

руб./тн;

      8

     Кэ -  коэффициент  экологической ситуации и экологической значимости

состояния водных объектов региона, для Новосибирской области - 1,14;

      л

     До - удельная величина, характеризующая отношение количества осадка,

размещенного  на  специальных  санкционированных  сооружениях (полигонах,

накопителях,  иловых площадках и т.д.) к общему годовому пропуску сточных

вод  через  очистные  сооружения  (согласно  формы  Госстатотчетности "2-

ТП-Водхоз"),  тн/м3,  для г.Новосибирска - 0,0006  тн/м3  (корректируется

ежегодно).

     Nо - базовый норматив платы  за  размещение  одной  тонны  вывозимых

отходов (осадков)  IV  класса опасности в пределах установленных лимитов,

утвержденный Минприроды РФ от 27.11.92г.,  для  Новосибирской  области  -

2000 руб./тн;

     Т - тариф за услуги по приему сточных вод  и  загрязняющих  веществ,

руб./м3;

      п

     Кэ -  коэфьициент  экологической ситуации и экологической значимости

состояния почвы региона,  утвержденный органами  местного  самоуправления

для Новосибирской области - 1,2;

     Кв - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в

канализацию,   по  отношению  к  общему  объему  фактически  сбрасываемых

абонентом сточных вод. Рассчитывается при наличии данных приборного учета

сточных вод абонента на выпусках в систему канализации или согласованного

договора,  водохозяйственного баланса (паспорта водного  хозяйства).  При

отсутствии указанных данных расчет Кв не производится и принимается К =1;

     Кинд -  коэффициент  индексации  платы  за  загрязнение   окружающей

природной среды  и размещение отходов,  устанавливаемый органами местного

самоуправления.

     Кк - компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты

предприятия ВКХ по приему загрязняющих веществ, для Новосибирской области

и г.Новосибирска принят Кк = 1,8.