Письмо Минфина России от 23 июля 2015 г. N 02-08-11/42605 Об администрировании доходов от удержания денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения его заявки на участие в электронном аукционе, в случае если государственным заказчиком является территориальный фонд обязательного медицинского страхования

Письмо Минфина России от 23 июля 2015 г. N 02-08-11/42605

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение государственного учреждения по вопросу администрирования доходов от удержания денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения его заявки на участие в электронном аукционе, в случае если государственным заказчиком является территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и сообщает следующее.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с нормами, установленными подпунктом 6 пункта 1 статьи 46 БК РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются государственным заказчиком, являющимся органом управления государственным внебюджетным фондом, суммы денежных взысканий (штрафов) зачисляются в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда по нормативу 100 процентов.

Вместе с тем, в приложении 1 "Перечень кодов видов доходов бюджетов" к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания) установлен код бюджетной классификации 000 1 16 33090 09 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования".

Согласно статье 20 БК РФ перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

При этом пунктом 2 раздела II "Классификация доходов бюджетов" Указаний закрепление за главными администраторами доходов бюджета кодов классификации доходов бюджетов производится исходя из осуществляемых ими полномочий по оказанию государственных (муниципальных) услуг, иных полномочий по исполнению государственных функций, при реализации которых возникают обязанности юридических и физических лиц по перечислению средств в бюджетную систему Российской Федерации, а также полномочий по предъявлению требований о передаче публично-правовому образованию имущества, в том числе денежных средств.

Учитывая вышеизложенное в случае, если государственным заказчиком является территориальный фонд обязательного медицинского страхования, то доходы от удержания обеспечения заявки на участие в электронном аукционе должны учитываться в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования по коду бюджетной классификации 000 1 16 33090 09 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования", с указанием кода главного администратора доходов - территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии с законом о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов