Приложение 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территориях, переданных учреждениям культуры г. Москвы

Приложение 1
к приказу Департамента
культуры г. Москвы
от 7 декабря 2012 г. N 921

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территориях, переданных учреждениям культуры города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП (ред. от 26.03.2012) "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (далее - Постановление).

1.2. Настоящий Порядок распространяет свое действие на случаи размещения объектов нестационарной торговли на территориях, переданных учреждениям культуры, в отношении которых Департамент культуры города Москвы (далее по тексту - Департамент) выполняет функции учредителя, перечень которых является приложением 2 к приказу Департамента культуры N 921 от 07.12.2012 (далее по тексту - учреждения культуры).

1.3. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

1.4. На территориях, переданных учреждениям культуры, подлежат размещению следующие виды нестационарных торговых объектов:

а) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

б) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

в) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без участия продавца;

г) передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления;

д) сезонные кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей.

2. Порядок разработки и утверждения схемы размещения объектов нестационарной торговли

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территориях, переданных учреждениям культуры, осуществляется в соответствии со Схемой размещения объектов нестационарной торговли (далее - Схема).

Срок действия Схемы неограничен. В Схему могут быть внесены изменения в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. В целях учета специфики деятельности учреждений культуры, разработку проектов схемы размещения объектов нестационарной торговли (далее - Схема) для территорий, переданных учреждениям культуры, осуществляют непосредственно учреждения культуры.

2.3. При разработке проекта Схемы учитываются:

- обязательные требования природоохранного законодательства, законодательства об охране объектов культурного наследия, иные обязательные требования;

- проходимость и популярность у посетителей учреждения культуры различных зон учреждения культуры, фактическая потребность посетителей в услугах торговли, общественного питания.

2.4. В состав Схемы включаются:

2.4.1. План территории с нанесенными на него точками размещения нестационарных торговых объектов;

2.4.2. Пояснительная таблица с указанием вида нестационарного торгового объекта, его местоположения, размера площади места размещения нестационарного торгового объекта, его специализации, периода размещения.

Если предусматривается размещение в непосредственной близости от нестационарного торгового объекта выносного оборудования (торговое/прокатное оборудование, столы/стулья для обслуживания посетителей, и т.п.), площадь места размещения нестационарного торгового объекта указывается с учетом площади размещения выносного оборудования.

2.5. Ответственным за разработку проекта Схемы на территории учреждения культуры и за ее соответствие требованиям действующего законодательства является руководитель учреждения культуры.

2.6. Учреждения культуры передают разработанные проекты Схемы в Государственное казенное учреждение города Москвы "Объединенная дирекция парков культуры и отдыха города Москвы" (далее - ГКУ "ОД Мосгорпарк").

ГКУ "ОД Мосгорпарк" формирует общую Схему размещения объектов нестационарной торговли на территориях, переданных учреждениям культуры, которая в случае отсутствия возражений у Департамента направляется от его имени на согласование в Департамент земельных ресурсов города Москвы, а также в Департамент культурного наследия города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

ГКУ "ОД Мосгорпарк" вправе сформировать и отправить на согласования часть Схемы, сформированную в отношении части территорий, переданных учреждениям культуры.

2.7. В случае возникновения у Департамента, либо у согласующих департаментов, указанных в п. 2.6. настоящего Порядка, обоснованных возражений в отношении размещения объектов нестационарной торговли, предусмотренных Схемой, ГКУ "ОД Мосгорпарк" направляет такие возражения в учреждения культуры для доработки Схемы.

2.8. После получения согласований от департаментов, указанных в п. 2.6. настоящего Порядка, Департамент культуры утверждает Схему. ГКУ "ОД Мосгорпарк" осуществляет рассылку в учреждения культуры выписок из Схемы, в отношении соответствующего учреждения культуры.

2.9. При наличии у согласующих департаментов возражений в отношении части территорий, указанных в Схеме, Департамент вправе утвердить Схему для части территорий учреждений культуры, в отношении которых возражения отсутствуют.

3. Включение в Схему сезонных кафе при стационарных объектах общественного питания

3.1. Включение в Схему сезонных (летних) кафе при стационарных объектах общественного питания производится на основании документов, подтверждающих их включение в схему размещения нестационарных торговых объектов или схему размещения объектов мелкорозничной сети в 2010-2011 гг.

3.2. Включение в Схему сезонных (летних) кафе при стационарных объектах общественного питания, начиная с летнего сезона 2013 гола осуществляется в соответствии с разработанным Департаментом культуры порядком, на основании нормативно-правовых актов Правительства Москвы.

4. Внесение изменений в Схему

4.1. В случае необходимости внесения изменений в Схему учреждение культуры направляет в Государственное казенное учреждение города Москвы "Объединенная дирекция парков культуры и отдыха города Москвы" (далее - ГКУ "ОД Мосгорпарк") проект изменений Схемы, с пояснительной запиской о вносимых изменениях.

Проект изменений включает план территории с нанесением на него точек размещения нестационарных торговых объектов, в отношении которых предусматриваются изменения, и пояснительную таблицу, предусмотренную п. 2.4.2. настоящего Порядка, в отношении таких объектов.

4.2. ГКУ "ОД Мосгорпарк" осуществляет проверку предлагаемых изменений на предмет их соответствия действующим нормативным актам, а также общей концепции развития учреждения культуры.

По результатам проверки ГКУ "ОД Мосгорпарк" направляет предлагаемые изменения в учреждение культуры на доработку, либо передает их для дальнейшего согласования и утверждения в порядке, предусмотренном Постановлением.

4.3. Департамент вправе объединить несколько изменений и направить их на согласование одновременно.

4.4. Утверждение изменений в Схему и их опубликование осуществляется в соответствии с пп. 2.5.-2.9 и разделом 5 настоящего Порядка соответственно.

5. Опубликование Схемы

5.1. В течение 3 (Трех) рабочих дней после утверждения Схема (изменения в Схему) подлежит размещению:

- на официальных сайтах Департамента культуры и Департамента торговли и услуг города Москвы.

- в части территорий, предоставленных каждому из учреждений культуры - на сайтах учреждений культуры и на сайтах соответствующих префектур административных округов.

5.2. Ответственность за своевременное размещение Схемы на сайтах учреждений культуры и префектур административных округов несут учреждения культуры.

Учреждения культуры письменно информируют ГКУ "ОД Мосгорпарк" о размещении Схемы на сайте учреждения культуры и префектуры соответствующего административного округа. Уведомление может быть произведено, в том числе, путем направления факсограммы либо электронного письма по адресу: info@mosgor-park.ru.

6. Условия размещения нестационарных торговых объектов на территориях учреждений культуры

6.1. Учреждения культуры осуществляют размещение нестационарных торговых объектов на своей территории строго в местах, определенных Схемой, с соблюдением предусмотренных Схемой условий о виде нестационарного торгового объекта, его местоположении, размере площади места размещения, специализации, периоде размещения.

6.2. В целях обеспечения единообразия нестационарных торговых объектов, размещаемых на территориях учреждений культуры, нестационарные торговые объекты должны соответствовать типовым архитектурным решениям нестационарных торговых объектов или типовым требованиям (для передвижных торговых объектов).

6.3. Типовые архитектурные решения и типовые требования разрабатываются Департаментом культуры либо учреждениями самостоятельно.

6.4. Типовые архитектурные решения и типовые требования подлежат утверждению Департаментом культуры.

Типовые архитектурные решения и типовые требования, разработанные учреждениями культуры, направляются в ГКУ "ОД Мосгорпарк" для оценки их соответствия концепции развития парковых территорий, а также полноты их разработки.

ГКУ "ОД Мосгорпарк" рассматривает типовые архитектурные решения и типовые требования и направляет в Департамент культуры для утверждения либо готовит и передает в учреждение культуры письменный отказ в их утверждении с указанием на необходимые доработки.

После доработки типовых архитектурных решений и типовых требований учреждение культуры вправе направить их на утверждение повторно.

6.5. Нестационарные торговые объекты, принадлежащие юридическим и физическим лицам, осуществляющим торговую деятельность и/или деятельность по оказанию услуг общественного питания, размещаются на территории учреждений культуры в порядке, предусмотренным Постановлением и разделами 7, 8 настоящего Порядка.

6.6. Нестационарные торговые объекты, принадлежащие учреждению культуры, размещаются учреждением самостоятельно, за свой счет, с учетом положений пунктов 6.1, 6.2. настоящего Порядка.

6.7. Передача нестационарных торговых объектов, размещаемых учреждением культуры самостоятельно (п. 6.6.), третьим лицам для осуществления в них либо с их использованием торговой деятельности и/или деятельности по оказанию услуг общественного питания производится исключительно на основании договоров аренды, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством и разделом 11 настоящего Порядка.

7. Размещение нестационарных торговых объектов третьих лиц на территории учреждений культуры. Проведение аукционов на размещение. Аукционная документация

7.1. Размещение нестационарных торговых объектов третьими лицами осуществляется в точках, предусмотренных Схемой, по результатам аукционов, электронных аукционов.

7.2. Учреждения культуры являются организаторами аукционов на заключение договора на размещение нестационарного объекта на предоставленных им земельных участках.

7.3. Учреждения культуры вправе привлечь для организации и проведения аукциона специализированную организацию.

7.4. В аукционную документацию включаются:

7.4.1. Сведения об аукционе:

1) об организаторе аукциона, принявшем решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

2) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

3) о предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя: местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта;

вид нестационарного торгового объекта;

специализацию;

период размещения;

указание на то, проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность;

4) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения итоговой цены предмета аукциона;

5) о "шаге аукциона";

6) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

7) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

8) о возможности подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

9) о требованиях к содержанию и уборке территории.

7.4.2. типовые архитектурные решения нестационарных торговых объектов, типовые требования (для передвижных торговых объектов);

7.4.3. требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, инструкцию по ее заполнению;

7.4.4. порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

7.4.5. порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

7.4.6. место, день и время приема заявок на участие в аукционе;

7.4.7. место, дата и время и порядок проведения аукциона;

7.4.8. срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение нестационарного торгового объекта.

7.5. Рекомендуемая форма аукционной документации утверждена Департаментом и является приложением 6 к приказу Департамента культуры города Москвы N ____ от _______.

7.6. Сведения о предмете аукциона должны содержать исчерпывающую информацию о качественных и количественных характеристиках нестационарного торгового объекта и о месте его установки.

7.7. В аукционную документацию в составе проекта договора о размещении нестационарного торгового объекта включаются условия об ассортиментном перечне товаров и/или услуг, качестве оказываемых услуг, режиме работы нестационарного торгового объекта, требования к внешнему виду сотрудников победителя аукциона, непосредственно обслуживающих посетителей учреждения культуры, требования к автотранспорту победителя аукциона, имеющего доступ на территорию учреждения культуры, иные сведения, обеспечивающие надлежащее качество оказываемых на территории учреждения культуры услуг.

7.8. Для определения точного места установки объекта в аукционную документацию включается план места размещения нестационарного торгового объекта, выполненный в масштабе не менее 1:500.

7.9. При разработке проекта договора о размещении объекта нестационарной торговли учреждения культуры руководствуются Рекомендованной формой договора, являющейся приложением 4 к приказу Департамента культуры города Москвы N ____ от _________.

При разработке проекта договора, в рекомендуемую форму договора вносятся данные, касающиеся вида, места нахождения, специализации, режима работы, благоустройства места размещения нестационарного торгового объекта, его подключения к сетям, статус территории, на которой располагается нестационарный торговый объект, иные условия, отражающие специфику размещения нестационарного торгового объекта.

7.10. Учреждение культуры при проведении аукциона вправе объединять несколько нестационарных объектов, планируемых к размещению, в один лот.

При этом должны совпадать следующие существенные признаки таких объектов: вид объекта, его специализация, период размещения, типовое архитектурное решение (типовые требования).

В случае объединения объектов нестационарной торговли в лоты, с победителем аукциона по каждому нестационарному торговому объекту заключается отдельный договор.

7.11. Начальная цена аукциона определяется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.05.2011 N 191-ПП (ред. от 11.03.2012) "Об утверждении Методики расчета цены права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта".

7.12. При разработке аукционной документации и проведении аукционов учреждение культуры должно обеспечить размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных объектов.

8. Порядок согласования аукционной документации

8.1. Не менее чем за 3 (три) рабочих дня до планируемого размещения информации о проведении аукциона учреждение культуры направляет в ГКУ "ОД Мосгорпарк" для получения предварительного согласования проект аукционной документации, включая проект договора на размещение нестационарного торгового объекта.

8.2. ГКУ ОД "Мосгорпарк" в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет учреждению культуры письменное согласование аукционной документации либо мотивированный отказ в согласовании.

8.3. Основаниями для отказа в согласовании аукционной документации являются:

а) представление неполного комплекта документов, представление недооформленных документов;

б) наличие ложной информации/материалов в представленных документах;

в) представление документов, не соответствующих Постановлению, настоящему Порядку;

г) размещение нестационарного торгового объекта в месте, не предусмотренном Схемой;

д) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта нормам и правилам, установленным действующим природоохранным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (в части соответствующих территорий), иным нормам действующего законодательства;

е) отсутствие в представленных документах данных, позволяющих обеспечить надлежащее качество товаров/услуг, реализуемых посетителям учреждений культуры.

ж) отсутствие расчета начальной цены аукциона, либо представление расчета, не соответствующего требованиям законодательства и/или нормативных актов города Москвы.

8.4. В случае получения отказа, учреждение культуры вправе внести в аукционную документацию изменения и направить ее на согласование повторно.

9. Опубликование информации об аукционе, о результатах аукциона

9.1. Учреждение культуры обеспечивает передачу информации и документов, подлежащих опубликованию на официальном сайте Департамента культуры города Москвы в соответствии с Постановлением, уполномоченным сотрудникам Департамента, не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до даты опубликования. Информация и материалы могут быть направлены в письменном виде, с обязательным приложением электронных версий документов, либо направлены по электронной почте.

9.2. Учреждение культуры самостоятельно обеспечивает опубликование информации и документов в соответствии с Постановлением на официальном сайте учреждения культуры.

9.3. Учреждение культуры обеспечивает опубликование размещение информации о результатах аукциона в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте Тендерного комитета путем направления письменного запроса с приложением информации, подлежащей к размещению.

10. Заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта. Выдача свидетельства о размещении

10.1. После окончания аукциона и определения победителя учреждение культуры обеспечивает подписание договора на размещение нестационарного торгового объекта в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подведения итогов аукциона.

10.2. В договор в обязательном порядке включаются сведения аукционной документации, указанные в подпунктах 3, 8, 9 пункта 7.4.1., пунктах 7.4.2., 7.7., 7.8. настоящего Порядка.

10.3. Учреждение культуры информирует ГКУ "ОД Мосгорпарк" о заключенном договоре на размещение нестационарного объекта в течение 2 (Двух) рабочих дней с даты подписания договора на размещение нестационарного торгового объекта.

10.4. ГКУ "ОД Мосгорпарк" осуществляет подготовку свидетельства о размещении нестационарного торгового объекта, обеспечивает внесение данных о заключенном договоре в Систему информационного обеспечения потребительского рынка города Москвы в порядке и в сроки, установленные нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.

10.5. Департамент культуры через ГКУ "ОД Мосгорпарк" передает подписанное свидетельство о размещении нестационарного торгового объекта учреждению культуры, для выдачи его лицу, заключившему соответствующий договор.

11. Порядок предоставления в аренду нестационарных торговых объектов, принадлежащих учреждениям культуры. Согласование договоров аренды

11.1. Процедура и условия заключения договоров аренды нестационарных торговых объектов, размещенных учреждением в точках, предусмотренных схемой, определяется действующим законодательством об аренде имущества, принадлежащего государственным учреждениям, а также настоящим Порядком.

11.2. Действующим законодательством предусмотрен следующий порядок заключения договоров аренды движимого имущества, принадлежащего государственным учреждениям:

11.2.1. сдача в аренду особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, осуществляется по согласованию с Департаментом культуры и Департаментом имущества города Москвы в порядке, предусмотренном приказом Департамента культуры от 05.09.2012 N 717 и распоряжением ДИГМ от 03.10.2011 N 2244-р "Об утверждении Положения о порядке дачи согласия Департаментом имущества города Москвы на заключение договоров аренды (...)";

11.2.2. заключение договоров аренды имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления бюджетным учреждениям может быть осуществлено только по результатам проведения аукционов на право заключения этих договоров в порядке, установленном приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

11.3. Сделки учреждений по передаче в аренду нестационарных торговых объектов, не относящихся к особо ценному движимому имуществу, независимо от оснований их приобретения, подлежат согласованию с Департаментом культуры в порядке, предусмотренном приказом Департамента культуры от 05.09.2012 N 717 для согласования крупных сделок.

11.4. При согласовании договора аренды нестационарного торгового объекта в Департаменте культуры учреждение представляет следующие документы:

а) Документы, описывающие имущество, являющееся предметом сделки - копия инвентарной карточки учета основных средств.

б) Оригинал подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчета об оценке рыночно обоснованной арендной платы за пользование нестационарным торговым объектом, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета.

в) Проект договора аренды, включающего все предусмотренные Рекомендованной формой договора условия, с заполнением всех граф и приложений к договору.

г) Документы второй стороны (сторон) по сделке, в случае заключения сделки без проведения предусмотренных законодательством конкурентных процедур:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц/ Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датой выдачи - не менее, чем за 1 месяц до даты заявления;

- копия устава со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями - для юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица - индивидуального предпринимателя.

е) материалы фотофиксации нестационарного торгового объекта. сдаваемого в аренду, не менее, чем с 6-ти различных точек, отображающие объект со всех сторон.

11.5. При разработке проекта договора аренды нестационарного торгового объекта учреждения культуры руководствуются Рекомендованной формой договора аренды, являющейся приложением 5 к Приказу Департамента культуры города Москвы N ____ от ________.

При разработке проекта договора в рекомендуемую форму договора вносятся данные, касающиеся вида, места нахождения, специализации, режима работы, благоустройства места размещения нестационарного торгового объекта, его подключения к сетям, статус территории, на которой располагается нестационарный торговый объект, иные условия, отражающие специфику размещения нестационарного торгового объекта.

Срок действия договора аренды не может превышать 3 (трех) лет.

12. Заключительные положения

12.1. В случае несоответствия каких-либо положений настоящего Порядка каким-либо нормативным актам города Москвы, действующим на момент утверждения настоящего Порядка, либо вступившим в силу после его принятия, применяются положения нормативных актов города Москвы.