Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 11 сентября 2015 г. N 307/1763-6 "О жалобе Александра Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/825 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-12, Николая Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/824 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-13, Валентина Николаевича Шеронова на постановление Центральной избирательной комиссии...

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 11 сентября 2015 г. N 307/1763-6
"О жалобе Александра Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/825 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-12, Николая Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/824 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-13, Валентина Николаевича Шеронова на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/823 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-17, Елены Александровны Ганичевой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/827 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-3, Анастасии Александровны Савиновой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/826 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-14"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Александра Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/825 "О заявлении Александра Николаевича Марянина на решение территориальной избирательной комиссии Спасского района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-12" и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-12 "Об отказе Марянину Александру Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2", Николая Николаевича Марянина на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/824 "О заявлении Николая Николаевича Марянина на решение территориальной избирательной комиссии Спасского района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-13" и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-13 "Об отказе Марянину Николаю Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3", Валентина Николаевича Шеронова на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/823 "О заявлении Валентина Николаевича Шеронова на решение территориальной избирательной комиссии Спасского района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-17" и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-17 "Об отказе Шеронову Валентину Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 6", Елены Александровны Ганичевой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/827 "О заявлении Елены Александровны Ганичевой на решение территориальной избирательной комиссии Спасского района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-3" и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-3 "Об отказе Ганичевой Елене Александровне в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5", Анастасии Александровны Савиновой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/826 "О заявлении Анастасии Александровны Савиновой на решение территориальной избирательной комиссии Спасского района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-14" и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-14 "Об отказе Савиновой Анастасии Александровне в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 4".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

10 августа 2015 года решениями территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан было отказано в регистрации кандидатами в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатным избирательным округам А.Н. Марянину, Н.Н. Марянину, В.Н. Шеронову, Е.А. Ганичевой и А.А. Савиновой, выдвинутым в порядке самовыдвижения. Основанием для отказа указанным лицам в регистрации послужило нарушение ими положений части 3 статьи 39 Избирательного кодекса Республики Татарстан, а именно непредставление документов, предусмотренных частями 1 и 11 данной статьи, лично кандидатом. 2 сентября 2015 года постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан жалобы заявителей на решения территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан оставлены без удовлетворения.

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации доводов заявителей, а также информации, представленной Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан и территориальной избирательной комиссией Спасского муниципального района Республики Татарстан, установлено следующее.

3 августа 2015 года представитель по доверенности заявителей О.Г. Пахомов представил в территориальную избирательную комиссию Спасского муниципального района Республики Татарстан согласие на обработку персональных данных и уведомление о выдвижении указанных лиц. В этот же день заявители, с их слов, лично представили в указанную комиссию документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидатов и предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). В этой связи заявителям было выдано подтверждение о получении документов, предусмотренное частью 6 статьи 39 Избирательного кодекса Республики Татарстан.

Согласно пояснениям территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидатов, были представлены в данную комиссию О.Г. Пахомовым без личного участия заявителей, предусмотренного пунктом 5 статьи 33 Федерального закона, а также частью 3 статьи 39 Избирательного кодекса Республики Татарстан. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным законом.

Согласно подпункту "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований статьи 33 Федерального закона, иного закона.

В соответствии с абзацем первым пункта 4.5 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 235/1486-6 (далее - Методические рекомендации), после приема документов, представленных для уведомления о выдвижении, заверения списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, для регистрации кандидата, списка кандидатов, лицу, представившему документы, выдается письменное подтверждение их получения.

Абзацем третьим вышеуказанного пункта Методических рекомендаций установлено, что все экземпляры подтверждения и справки подписываются руководителем рабочей группы и (или) членом рабочей группы, а также лицом, представившим документы, и заверяются печатью комиссии.

О факте представления О.Г. Пахомовым документов в территориальную избирательную комиссию Спасского муниципального района Республики Татарстан имеется запись в журнале регистрации документов. Кроме того, согласно информации указанной комиссии подтверждения о получении документов не были подписаны кандидатами, а переданы О.Г. Пахомову с пустыми графами для подписи.

Однако имеющееся в распоряжении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подтверждение, выданное в доказательство приема документов кандидата А.Н. Марянина территориальной избирательной комиссией Спасского муниципального района Республики Татарстан, содержит его подпись, фамилию, имя и отчество. В ходе заседания Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, 10 сентября 2015 года А.Н. Маряниным был представлен оригинал подтверждения о получении документов. Подлинность печати территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан, заверившей данный документ, председателем указанной избирательной комиссии не оспаривается. В ходе рассмотрения жалобы заявителей на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 11 сентября 2015 года Н.Н. Марянин, В.Н. Шеронов, Е.А. Ганичева, А.А. Савинова представили для обозрения оригиналы вышеуказанных подтверждений, подлинность печатей на которых также была подтверждена председателем территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан, заверившей данные документы.

Кроме того, территориальной избирательной комиссией Спасского муниципального района Республики Татарстан признано, что ею не были соблюдены положения абзаца третьего пункта 4.5 Методических рекомендаций, согласно которым подтверждение о получении документов составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в избирательной комиссии вместе с представленными документами.

Помимо этого рассматриваемая жалоба подписана также кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского района Республики Татарстан третьего созыва К.Е. Гришиной, которой решением территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-4 было отказано в регистрации по тем же основаниям, что и другим заявителям. Однако в нарушение положений пункта 13 статьи 28, пунктов 6 и 7 статьи 75 Федерального закона ее жалоба не была рассмотрена на заседании Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, а заявителю был дан лишь письменный ответ от 21 августа 2015 года N 02-06/1075, не являющийся решением избирательной комиссии по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/824, от 2 сентября 2015 года N 67/823, от 2 сентября 2015 года N 67/827, от 2 сентября 2015 года N 67/826 и решения территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан, от 10 августа 2015 года N 11-13,  от 10 августа 2015 года N 11-17 от 10 августа 2015 года N 11-3, от 10 августа 2015 года N 11-14 отменить, требования Н.Н. Марянина, В.Н. Шеронова, Е.А. Ганичевой, А.А. Савиновой удовлетворить частично.

2. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 2 сентября 2015 года N 67/825 и решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-12 отменить.

3. Обязать территориальную избирательную комиссию Спасского муниципального района Республики Татарстан незамедлительно рассмотреть вопрос о регистрации А.Н. Марянина кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2, Н.Н. Марянина кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3, В.Н. Шеронова кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 6, Е.А. Ганичевой кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5, А.А. Савиновой кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 4 с учетом рассмотренных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации обстоятельств.

4. Обязать Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан незамедлительно рассмотреть жалобу кандидата в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского района Республики Татарстан третьего созыва К.Е. Гришиной от 17 августа 2015 года на решение территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района Республики Татарстан от 10 августа 2015 года N 11-4 "Об отказе Гришиной Кристине Евгеньевне в регистрации кандидатом в депутаты Совета Трехозёрского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 1" на заседании с принятием соответствующего постановления.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Л.Г. Ивлев

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин