Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 44-АПГ15-8 Суд отменил ранее принятое судебное решение и направил дело об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на новое рассмотрение, поскольку заинтересованные лица не были должным образом уведомлены о дате и времени заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 44-АПГ15-8

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И., судей Калининой Л.А. и Абакумовой И.Д.,

при секретаре Кирсановой А. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Пермского краевого суда от 18 мая 2015 года, которым Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 9 декабря 2014 года N 2330.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Баева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Пермском крае, полагая, что решение комиссии нарушает права и законные интересы Российской Федерации, как собственника земельного участка с кадастровым номером ..., обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 9 декабря 2014 года N 2330, которым удовлетворено заявление ООО Шелэкс", пользователя земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... край, город ..., ... район, улица ..., и определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости на 1 января 2013 года в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Заявление мотивировано тем, что комиссией нарушена процедура принятия решения и решение принято на основании документов, полученных с нарушением требований действующего законодательства.

Решением Пермского краевого суда от 18 мая 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества просит об отмене указанного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Относительно доводов апелляционной жалобы ООО "Шелэкс" принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Аналогичная норма закреплена в пункте 16 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263 "Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что комиссия уведомляет перечисленных лиц лишь о дате, но не о времени рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости, при этом участие лица, обладающего правом на объект недвижимости в заседании комиссии, а также представление им каких-либо возражений относительно рассматриваемого заявления законодательством не предусмотрено.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Согласно пункту 16 приведенного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263 "Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" секретарь комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания комиссии извещает исполнителя работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, оценщиков, составивших отчет об определении кадастровой стоимости, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и по предложению членов комиссии иных лиц о дате, месте и времени рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости с приглашением на заседание.

Кроме того, на официальном сайте территориального органа уполномоченного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пять рабочих дней до даты проведения заседания комиссии размещается информация о дате, времени и месте проведения заседания.

На заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол, в котором, в частности, указываются: дата, время и место проведения заседания; пояснения, данные лицами, присутствующими на заседании (пункт 18 приказа N 263).

Таким образом, из приведенных норм следует, что заинтересованные лица должны быть уведомлены о дате, времени и месте заседания комиссии.

Как усматривается из материалов дела территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Пермском крае уведомлено о заседании комиссии по заявлению ООО "Шелэкс" об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... 9 декабря 2014 года в 16 часов 20 минут (время ориентировочное). Согласно протоколу заседание комиссии проведено в отсутствие заинтересованных лиц, время заседания комиссии в нем не отражено.

В заявлении и при рассмотрении дела представитель заявителя настаивал на том, что заседание комиссии по данному вопросу проведено 9 декабря 2014 года ранее назначенного времени, что представителем комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не оспорено.

Поскольку данное обстоятельство не позволило территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Пермском крае, являющемуся заинтересованным лицом, реализовать предоставленные ему права, что могло повлиять на решение комиссии по установлению кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, решение Пермского краевого суда от 18 мая 2015 года подлежит отмене, а рассмотрение вопроса об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере рыночной стоимости объекта недвижимости направлению на новое рассмотрение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

С учётом изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Пермского краевого суда от 18 мая 2015 года отменить.

Рассмотрение заявления ООО "Шелэкс" об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере рыночной стоимости объекта недвижимости направить на новое рассмотрение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Абакумова И.Д.