Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2015 г. N 9-АПГ15-16 Оставляя решение областного суда без изменения, апелляционные жалобы заявителей - без удовлетворения, суд исходил из отсутствия оснований для отказа заявителю в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы в связи с предоставлением уведомления об открытии банковского счёта, о реквизитах специального избирательного счёта, сведений об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате не лично кандидатом, а уполномоченным на то представителем по финансовым вопросам

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2015 г. N 9-АПГ15-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анинишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Хаменкова В.Б.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Кудряшова Р.A. и Территориальной избирательной комиссии города Арзамас Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 21 августа 2015 года, которым Кудряшову Р.А. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии Нижегородской области от 12 августа 2015 года N 100/1569-5 "О рассмотрении жалобы Рыбочкина С.Н".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Рыбочкина С.Н. - Гуськова Д.Н., возражавшего, относительно доводов апелляционных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением территориальной избирательной комиссии г. Арзамаса Нижегородской области от 26 июня 2015 года N 274 на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Арзамаса от 6 августа 2015 года N 349 с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования города Арзамас Нижегородской области окружных избирательных комиссий NN 1-25 по выборам депутатов Арзамасской городской Думы Нижегородской области Рыбочкину С.Н. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 на основании части 5 статьи 33, статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", положений части 7 статьи 27 и статьи 32 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", по мотиву подачи документов, необходимых для регистрации кандидата, не самим кандидатом, а уполномоченным по финансовым вопросам.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 12 августа 2015 года N 100/1569-5 вышеназванное постановление территориальной избирательной комиссии г. Арзамаса отменено, Рыбочкин С.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу.

Кудряшов Р.А., зарегистрированный кандидатом по тому же одномандатному избирательному округу N 4 обратился в суд с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Нижегородской области, считая, что у Избирательной комиссии Нижегородской области отсутствовали предусмотренные законом основания для отмены постановления ТИК г. Арзамаса.

Решением Нижегородского областного суда от 21 августа 2015 года, Кудряшову Р.А. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционных жалобах Кудряшов Р.А. и Территориальная избирательная комиссия города Арзамаса Нижегородской области просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Относительно апелляционных жалоб представителем Избирательной комиссии Нижегородской области поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что согласно части 1 статьи 260.1 названного закона неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

Отказывая Кудряшову Р.А. в удовлетворении заявления, суд руководствуясь вышеприведёнными нормами избирательного законодательства, справедливо исходил из того, что у Территориальной избирательной комиссии города Арзамаса Нижегородской области отсутствовали основания для отказа Рыбочкину С.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 в связи с предоставлением уведомления об открытии банковского счёта, о реквизитах специального избирательного счёта, сведения об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате не лично данным кандидатом, а уполномоченным на то представителем по финансовым вопросам Г.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение из которых отнюдь не следует, что указанные выше документы должны представляться кандидатом в депутаты лично.

Так, в силу пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях основных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержаться под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 32 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате; уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 53 Закона области, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счёта в соответствии с частью 1 статьи 54 Закона области.

Из материалов дела усматривается, Рыбочкиным С.Н. в избирательную комиссию представлены в установленные сроки все необходимые документы для уведомления и регистрации кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 4, в связи с чем, у суда не было поводов для отмены постановления Избирательной комиссии Нижегородской области от 12 августа N 100/1569-5 о регистрации Рыбочкина С.Н. кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 4.

Согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также иным законом.

Доводы апелляционных жалоб не могут изменить правовую судьбу обжалуемого судебного решения, все эти доводы судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении, и с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не приводится, нет поводов для отмены в апелляционном порядке правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Нижегородского областного суда от 21 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кудряшова Р.А. и Территориальной избирательной комиссии города Арзамаса Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Анинишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Хаменков В.Б.