Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 89-АПГ15-3 Суд изменил решение областного суда в части размера рыночной стоимости земельного участка, поскольку рыночная стоимость спорного земельного участка в соответствии с заключением эксперта составляет большую сумму, чем по результатам государственной кадастровой оценки спорного земельного участка; при этом экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за выдачу заведомо ложного заключения

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 89-АПГ15-3

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А., Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Тюменской области на решение Тюменского областного суда от 24 ноября 2014 года об удовлетворении требований открытого акционерного общества "Акционерный Сибирский Нефтяной банк" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя открытого акционерного общества "Акционерный Сибирский Нефтяной банк" Филиппова Н.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ОАО "СИБНЕФТЕБАНК" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащего ему на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:36, общей площадью 1610,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Депутатская, 91, строение 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 6 611 000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка в сумме 19 119 244,01 рубля значительно завышены, чем нарушается право Общества на уплату экономически обоснованного налога на имущество.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области отклонила соответствующее заявление общества.

Решением Тюменского областного суда от 24 ноября 2014 года заявление ОАО "СИБНЕФТЕБАНК" удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:36, площадью 1610,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: город Тюмень, ул. Депутатская, 91, строение 1 установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 6 611 000 рублей.

В апелляционной жалобе Правительство Тюменской области просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права ссылаясь на несоответствие представленного в суд отчёта об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Относительно доводов апелляционной жалобы ОАО "СИБНЕФТЕБАНК" представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части размера рыночной стоимости земельного участка.

Как усматривается из представленных материалов дела ОАО "СИБНЕФТЕБАНК" является собственником вышеуказанного земельного участка и плательщиками налога на землю.

Поэтому обращение заявителя в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года, в полной мере согласуется с пунктами 1 и 5 статьи 65, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской федерации, пунктом 1 статьи 390 и пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земельного участка для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Вместе с тем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с выводами суда первой инстанции об итоговой величине рыночной стоимости спорного земельного участка.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно проведённой по делу судебной экспертизе от 14 августа 2015 года N 03/15 (на основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2015 года), отчет от 27 июня 2014 года N 114/14, составленный ООО "Оценочная компания "Альянс", о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:36 площадью 1610,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Депутатская, 91, строение 1, не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности.

Рыночная стоимость названного земельного участка, в соответствии с указанным заключением эксперта по состоянию на 1 января 2011 года составляет 7 959 000 рублей.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, должна быть определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года - 7 959 000 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащими количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода, является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован сегмент рынка к которому относится объект оценки, что позволило с высокой точностью использовать для расчёта рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключение эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, решение Тюменского областного суда от 24 ноября 2014 года подлежит изменению в части размера рыночной стоимости земельного участка.

Ввиду изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Тюменского областного суда от 24 ноября 2014 года изменить в части размера рыночной стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:36, общей площадью 1610,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. Депутатская, 91, строение 1, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 7 959 000 рублей.

Дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области 9 сентября 2014 года.

В удовлетворении апелляционной жалобы Правительства Тюменской области отказать.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.