Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 58-АПГ15-6 Решение по делу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которым заявление удовлетворено, оставлено без изменения, поскольку, установив, что заявителем соблюден досудебный порядок, оценив отчет оценщика, подтвержденный положительным экспертным заключением, суд верно установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 58-АПГ15-6

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска

на решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2014 года об удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Восточно-Сибирская торговая компания"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

ЗАО "Восточно-Сибирская торговая компания" обратилось в Хабаровский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 20 184,06 кв.м с кадастровым номером 27:23:041814:23, расположенного по адресу: Хабаровский край, город Хабаровск, ул. Автономная дом 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в размере 8 395 000 рублей.

В обоснование заявления ЗАО "Восточно-Сибирская торговая компания" ссылалось на то, что результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка в размере 49 208 132,75 рубля значительно завышены, чем нарушаются права общества как налогоплательщика.

Решением Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2014 года заявление ЗАО "Восточно-Сибирская торговая компания" удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край, город Хабаровск, ул. Автономная дом 1, площадью 20 184,06 кв.м, с кадастровым номером 27:23:041814:23, установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в размере 8 395 000 рублей.

В апелляционной жалобе Администрация города Хабаровска просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы ЗАО "Восточно-Сибирская торговая компания" принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление ЗАО "Восточно-Сибирская торговая компания" суд посчитал отчёт об оценке объекта и заключение о проверке отчёта соответствующими требованиям федеральных стандартов оценки, подтверждающими обоснованность доводов заявителя о существенном завышении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

С таким выводом суда нельзя не согласиться.

В силу пункта 1 статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены не только собственником объекта оценки, но и иными лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки. Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости от 15 апреля 2014 года N 72/5 рыночная стоимость объекта оценки: землепользование, категория земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием под производственную базу (производственный административно-бытовой корпус, ремонтно-механические мастерские) общая площадь 20 184,06 кв.м, расположенного по адресу Хабаровский край, город Хабаровск, ул. Автономная, 1 по состоянию на 1 января 2007 года с кадастровым номером 27:23:041814:23 составляет 8 395 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки подтверждена заключением N 64/14, выполненным в период с 12 мая 2014 года по 16 июня 2014 года Хабаровским региональным отделением Российского общества оценщиков.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 17 октября 2014 года отказано в принятии к рассмотрению документов ввиду возможности рассмотрения спора, возникающего при определении кадастровой оценки земель только в судебном порядке, что свидетельствует о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования данного спора.

Содержание отчёта об оценке рыночной стоимости от 15 апреля 2014 года N 72/5 земельного участка указывает, что при оценке объекта эксперт в целом придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащими количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта не допускает неоднозначного его толкования; определение рыночной стоимости в рамках использованных оценщиком сравнительного метода, является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован рынок недвижимости; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в отчёте приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка не отражает действительную рыночную стоимость земельного участка, не могут повлиять на отмену решения.

Во всяком случае, каких-либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность отчёта оценщика от 15 апреля 2014 года N 72/5, Администрацией города Хабаровска, в суд не представлено.

Не могут изменить правовую судьбу обжалуемого судебного решения и доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении судом принципа состязательности, имея в виду, отклонение судом первой инстанции ходатайства Администрации города Хабаровска о назначении в рамках данного дела судебной оценочной экспертизы.

Администрацией города Хабаровска повторных ходатайств о назначении в суде апелляционной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости, не заявлялось.

Назначенная по настоящему делу такая судебная экспертиза по инициативе Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, не проведена в связи с её неуплатой заинтересованными лицами.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, полагает не подлежащими удовлетворению доводы апелляционной жалобы об отмене состоявшегося по делу решения.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска на решение Хабаровского краевого - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.