Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 августа 2015 г. N 56-АПГ15-8 Суд отменил решение областного суда и удовлетворил требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку доказательств о недостоверности отчёта об определении рыночной стоимости спорного земельного участка в материалы дела не представлено, в связи с чем рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 августа 2015 г. N 56-АПГ15-8

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Николаевой О.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Владивосток"

на решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2014 года, которым отказано в удовлетворении его заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" Кольякова А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "ГТРК "Владивосток" имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:10, площадью 27 359 , расположенный примерно в 4 522 метрах на юго-запад от мыса Крутого Лазурной бухты Уссурийского залива Японского моря.

Постановлением администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2010 года и составляет 95 830 916,48 рублей.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "ГТРК "Владивосток" 15 октября 2014 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 10 643 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года.

Решением Приморского краевого суда от 10 декабря 2014 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "ГТРК "Владивосток" просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что в представленном отчете оценщиком нарушены федеральные стандарты оценочной деятельности, утвержденные приказами Минэкономразвития Российской Федерации, не учтены индивидуальные характеристики оцениваемого объекта, его правовой режим, вид разрешенного использования, экономические и физические характеристики земельного участка, влияющие на его рыночную стоимость, поэтому определенная в отчете рыночная стоимость участка с кадастровым номером 25:28:050089:10 является недостоверной, а сам отчет - ненадлежащим доказательством по делу.

Между тем такие выводы не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворения заявления.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности.

Суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, определяет суд. Кроме того, суд выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вправе назначить экспертизу.

В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя и представленного им отчёта об оценке, достоверности определения рыночной стоимости эти обстоятельства в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны были быть вынесены судом на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Несмотря на это, в связи с возникшими сомнениями в достоверности отчета об оценке судом вопрос о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка не был поставлен на обсуждение сторон.

На основании ходатайства представителя заявителя определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2015 года по делу назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:10 по состоянию на 1 января 2010 года.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-оценочное бюро" от 11 июня 2015 года N 17/06-15 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:10 по состоянию на 1 января 2010 года составляет 13 242 000 рублей.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельного участка, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат явных математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Представитель заявителя согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:10. Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом стоимость, либо свидетельствовали о её ином размере, заинтересованными лицами не представлено.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об установлении рыночной стоимости земельного участка в размере 13 242 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В данном случае заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано 15 октября 2014 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Приморского краевого суда от 10 декабря 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявление филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Владивосток" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:10, площадью 27 359 , расположенного примерно в 4 522 метрах на юго-запад от мыса Крутого Лазурной бухты Уссурийского залива Японского моря, в размере его рыночной стоимости, равном 13 242 000 (тринадцать миллионов двести сорок две тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2010 года, на период с 1 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Владивосток" о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 октября 2014 года.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Николаева О.В.