Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 82-АПГ15-23 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка подтверждается отчетом об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка и заключением экспертов

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 82-АПГ15-23

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алур" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе Правительства Курганской области на решение Курганского областного суда от 27 мая 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Алур" (далее - ООО "Алур", общество) обратилось в Курганский областной суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:030702:69, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ООО "Алур" указало, что размер арендной платы по договору аренды названного земельного участка определен на основе его кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как арендатора.

Решением Курганского областного суда от 27 мая 2015 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Правительство Курганской области просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и норм процессуального права, и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Алур" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 45:25:030702:69 общей площадью 14 800,0 кв.м, расположенного по адресу ориентира: Курганская обл. г. Курган, ул. Омская, 175д.

Кадастровая стоимость названного земельного участка определена постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. N 454 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области" по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 10 901 236,0 руб.

Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 10 марта 2015 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, при Управлении Росреестра по Курганской области, возвращено уведомлением от 11 марта 2015 г.

Обществом представлен отчет от 20 августа 2014 г. N 79-01/14 (далее - отчет N 79-01/14), подготовленный независимым оценщиком К. согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:030702:69 по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 2 940 000 руб., и положительное экспертное заключение от 24 ноября 2014 г. N 3701/2014 на указанный отчет, составленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

В рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции в целях проверки отчета N 79-01/14 на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. была назначена судебная экспертиза.

После получения заключения экспертов Курганского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" К. и Н. от 15 мая 2015 г. N 4500/05.05.2015/323/3-1/426, согласно которому рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 2 930 000 руб., заявитель уточнил заявленные требования и просил установить рыночную стоимость земельного участка в размере, определенном в заключении экспертов.

В апелляционных жалобах Правительство Курганской области указывает, что судом при рассмотрении дела неправильно определен характер правоотношений, состав заинтересованных лиц, а также не дана правовая оценка тому обстоятельству, что при заключении договора аренды ООО "Алур" согласилось с размером арендной платы, исчисляемой на основе кадастровой стоимости земельного участка.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Руководствуясь положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Закона об оценочной деятельности, а также принимая во внимание правовую природу правоотношений по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, при участии заинтересованного лица - Правительства Курганской области, утвердившего оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки. Обоснованность действий суда подтверждается разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости". Заключение договора аренды и согласие общества с размером арендной платы, исходя из кадастровой стоимости, не может служить основанием для ограничения права общества на пересмотр кадастровой стоимости, установленного законом.

Выводы суда о достоверности итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе указанным выше заключением экспертов N 4500/05.05.2015/323/Э-1/426.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционных жалобах не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Курганского областного суда от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Корчашкина Т.Е.