Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-20 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения, поскольку в представленном истцом отчете об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка указанная итоговая величина рыночной стоимости является достоверной

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-20

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Габриелян А.Ш. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Администрации города Кемерово на решение Кемеровского областного суда от 26 мая 2015 г., которым заявленное требование удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Габриелян А.Ш. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., - в размере его рыночной стоимости.

Решением Кемеровского областного суда от 26 мая 2015 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Кемерово обратилась в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занятый автозаправочной станцией традиционного типа на 8 колонок, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Базовая, 5/1.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 7 декабря 2010 г. Его кадастровая стоимость составляет ... руб., сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 14 декабря 2010 г.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявителем представлен отчет об оценке от 27 февраля 2015 г. N 150232, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимая Профессиональная Оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14 декабря 2010 г. составляет ... руб. Отчет подтвержден положительным экспертным заключением эксперта НП СОО "СИБИРЬ" от 10 марта 2015 г. N 134/03/15.

Суд первой инстанции признал отчет от 27 февраля 2015 г. N 150232 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка на 7 декабря 2010 г., и удовлетворил заявление Габриелян А.Ш. по состоянию на указанную дату.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных указанной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка рассчитана на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 г. N 520, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 1 января 2007 г.

Согласно пояснениям оценщика к отчету от 27 февраля 2015 г. N 150232 рыночная стоимость земельного участка на дату внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости соответствует рыночной стоимости земельного участка на дату внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости и составляет ... руб.

В соответствии с пунктом 19 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 256, оценщик при проведении оценки не может использовать информацию о событиях, произошедших после даты оценки.

В рассматриваемом случае временной интервал между датой внесения сведений о кадастровом номере земельного участка и датой внесения сведений о его кадастровой стоимости является незначительным.

Информация, которая послужила основанием для расчетов рыночной стоимости земельного участка в рамках выбранных подходов, соответствует пункту 19 названного федерального стандарта оценки. В частности, объявления по объектам-аналогам размещены равно как до даты оценки, так и до даты внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности установления кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 7 декабря 2010 г. на основании представленного отчета об оценке.

При этом судебная коллегия отмечает, что отчет об оценке соответствует статьям 11 и 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости оцениваемого земельного участка в рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж (раздел 6 отчета).

Анализ данных по продаже земельных участков произведен оценщиком исходя из открытых источников информации: журнала "Все про недвижимость", 2010, газеты "Покупай-ка", информации о результатах торгов, размещенных на сайтах Фонда имущества Кемеровской области "Кузбассфонд" и ГП Кемеровской области "Агентство по оформлению прав на земельные участки".

Оценщиком выбраны 4 объекта-аналога, расположенные в г. Кемерово, Заводский район, которые являются сопоставимыми с объектом оценки.

Выявленные отличия объектов-аналогов от объекта оценки откорректированы с обоснованием применения каждой поправки.

При определении рыночной стоимости земельного участка доходным подходом оценщик применил метод капитализации земельной ренты (раздел 5 отчета)

Результаты использованных подходов согласованы оценщиком методом анализа иерархий (раздел 7 отчета).

С учетом изложенного Судебная коллегия приходит к выводу, что указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 26 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кемерово - без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Корчашкина Т.Е.