Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 5-АПГ15-63 Решение суда, которым отказано в иске об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, оставлено без изменения, поскольку предоставленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости спорных земельных участков составлен на ненадлежащую дату

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 5-АПГ15-63

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению открытого акционерного общества "Торговый дом "Мосхлеб"

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений

по апелляционной жалобе заявителя

на решение Московского городского суда от 15 мая 2015 г., которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя открытого акционерного общества "Торговый дом "Мосхлеб" Ноева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Решетникова Д.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

открытое акционерное общество "Торговый дом "Мосхлеб" (далее - ОАО "ТД "Мосхлеб") обратилось в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:10:0006004:7558, 77:10:0006004:7559 и 77:10:0006004:7560, равной их рыночной стоимости, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости названных объектов недвижимости. Также заявитель просил взыскать в пользу общества расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Решением Московского городского суда от 15 мая 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "ТД "Мосхлеб" просит отменить решение суда, как принятое с нарушение норм материального права и при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значения для дела, и принять по делу новое решение. По мнению общества, суд неправильно определил дату, на которую должен быть подготовлен отчет о рыночной стоимости указанных нежилых помещений, и пришел к неверному выводу о том, что представленный обществом отчет является ненадлежащим доказательством.

Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы поданы возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО "ТД "Мосхлеб" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:10:0006004:7558 общей площадью 1 562,8 кв.м, 77:10:0006004:7559 общей площадью 1 961,6 кв.м и 77:10:0006004:7560 общей площадью 1 521,5 кв.м, которые расположены по адресу: г. Москва, Зеленоград, корпус 1627.

Согласно имеющимся в материалах дела кадастровым справкам и пояснениям заявителя, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества определена на основе результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 752-ПП, в следующем размере: нежилое помещение N 77:10:0006004:7558 - 186 667 307,20 руб., N 77:10:0006004:7559 - 234 301 631,56 руб. и N 77:10:0006004:7560 - 181 734 264,08 руб.

В обоснование заявленных требований ОАО "ТД "Мосхлеб" указало, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика налога на имущество организаций.

Как видно из материалов дела, заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, поступившее 21 ноября 2014 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), решением от 9 декабря 2014 г. отклонено. Обществом представлен отчет от 31 октября 2014 г. N 34/08, подготовленный оценщиком ООО "ОЗФ ГРУПП" (далее - отчет N 34/08), согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:10:0006004:7559, 77:10:0006004:7560 и 77:10:0006004:7558 по состоянию на 1 января 2013 г. составила 123 069 267 руб., 95 457 733 руб. и 32 939 000 руб. соответственно. Обществом также представлено положительное экспертное заключение от 31 октября 2014 г. N 447-st на указанный отчет, составленное Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организацией - некоммерческим партнерством "Общество профессиональных экспертов и оценщиков".

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждена кадастровая стоимость указанных нежилых помещений по состоянию на 1 января 2014 г., Постановление Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 752-ПП утратило силу с 1 января 2015 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции оспариваемая кадастровая стоимость нежилых помещений являлась архивной.

Учитывая положения пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абзаца третьего пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Судебная коллегия полагает, что требование заявителя о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, поскольку на дату обращения в Комиссию у ОАО "ТД "Мосхлеб" сохранялось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Вместе с тем, вывод суда о том, что отчет N 34/08 не соответствует законодательству об оценочной деятельности и является ненадлежащим доказательством по делу, является правильным в силу следующего.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) самостоятельным основанием пересмотра кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена на произвольную дату.

Как предусмотрено положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, при государственном кадастровом учете ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей.

В данном случае нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:10:0006004:7559, 77:10:0006004:7560 и 77:10:0006004:7558, согласно имеющимся в деле пояснениям ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве поставлены на кадастровый учет 26 декабря 2013 г. Следовательно, эта дата является датой, на которую должна была быть определена их рыночная стоимость.

Между тем, в отчете N 34/08 рыночная стоимость нежилых помещений определена по состоянию на 1 января 2013 г., то есть на дату, отличную от даты внесения сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, которые послужили причиной для определения их кадастровой стоимости.

Следовательно, названный отчет оценщика не подтверждает итоговую рыночную стоимость нежилых помещений на дату, по состоянию на которую в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть установлена их кадастровая стоимость.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по основаниям, указанным в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 15 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества Торговый дом "Мосхлеб" - без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Корчашкина Т.Е.