Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 56-АПГ15-14
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по заявлению Суетиной А.Ю.
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
по апелляционной жалобе Суетиной А.Ю.
на решение Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителей Суетиной А.Ю. - Новиковой О.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:
Суетина А.Ю. обратилась в Приморский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: ... край, г. ..., ул. ..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Решением Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Суетина А.Ю. просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и норм процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель полагает необоснованно завышенным размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости, что влияет на размер арендной платы, и нарушает ее права как арендатора земельного участка.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13 мая 2015 г. представителем Суетиной А.Ю. заявлено ходатайство о назначении экспертизы.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 г. по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость объекта недвижимости - с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: ... край, г. ... ул. ..., ..., по состоянию на 1 января 2010 г. Оплата экспертизы возложена на Суетину А.Ю.
Названным экспертом проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, о чем составлено заключение от 30 июня 2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет ... руб.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрация г. Владивостока, Администрация Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив представленное экспертное заключение, заслушав объяснения представителя заявителя, с учетом положений статьи 67 и статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что согласно договору аренды от 24 июня 2014 г. N ..., заключенному между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Суетиной А.Ю., заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства склада с подъездными путями, находящийся по адресу: ... край, г. ..., ул. ..., ... (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание-склад (Лит. А), вид разрешенного использования - для строительства склада с подъездными путями, для использования в целях дальнейшей эксплуатации нежилого склада, лит. А. Срок договора аренды установлен с 30 мая 2014 г. по 29 мая 2063 г.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 г. N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края. Согласно указанной оценке кадастровая стоимость арендованного Суетиной А.Ю. земельного участка составила ... руб.
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет ... руб.
Экспертное заключение проверено Судебной коллегией на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертное заключение соответствует положениям статей 85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной сто
