Письмо Федерального агентства научных организаций от 10 июня 2014 г. N 007-18.1-07/АМ-902 "О реализации Указов Президента Российской Федерации"

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1282 требуется организовать работу по финансовому обеспечению реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников (далее - Указы).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1282, финансовое обеспечение расходов федеральных государственных бюджетных учреждений на исполнение Указов осуществляется поквартально путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями. Дополнение к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) будет направлено дополнительно.

Согласно пункту 8 Правил условиями доведения указанных субсидий являются (см. далее пункты а, б, в и пояснения к их выполнению):

а) Наличие у федерального государственного бюджетного учреждения плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры.

Методические рекомендации по формированию плана мероприятий по повышению эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры представлены в приложении к настоящему письму. Важнейшим условием предоставления финансового обеспечения расходов федерального государственного бюджетного учреждения на исполнение Указов является соблюдение положений раздела 5 приложенных Методических рекомендаций в части совершенствования системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационных мер.

Планы мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры должны быть направлены на выполнение мероприятий и достижение целевых показателей Планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг (работ) в федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных ФАНО России", которые размещены на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://fano.gov.ru/ru/docs/.

б) Наличие в положениях об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, утвержденных федеральными государственными бюджетными учреждениями показателей эффективности деятельности работников.

Рекомендуем в положениях об оплате труда установить следующие показатели эффективности деятельности работников из числа основного персонала:

непосредственное участие в выполнении государственного задания (и планов научно-исследовательских работ учреждения) (да/нет);

непосредственное участие в оказании платных услуг (выполнении платных работ) (да/нет);

непосредственное участие в конференциях, форумах, ассамблеях, семинарах и других программных мероприятиях (да/нет);

подготовка научных публикаций в рецензируемых отечественных и ведущих зарубежных периодических изданиях (да/нет);

научный потенциал сотрудника: публикационная активность в высокорейтинговых журналах, высокий индекс цитируемости, ученая степень (звание) (да/нет);

наличие объектов интеллектуальной собственности, патентов на них (да/нет);

участие в методической работе и инновационной деятельности учреждения (да/нет);

участие в разработке учебно-методических, научно-методических публикаций, пособий, рекомендаций, а также в подготовке выступлений на конференциях и семинарах (да/нет);

участие в конкурсах, грантах, экспериментальных группах (да/нет);

освоение программ повышения квалификации или профессиональной подготовки (да/нет);

использование новых эффективных технологий в процессе работы (да/нет);

соблюдение трудовой дисциплины и надлежащее исполнение трудовых обязанностей (да/нет);

Показатели участия работников учреждения в конкурсах, грантах, экспериментальных группах, в методической работе и инновационной деятельности могут определяться в виде зафиксированного участия работников учреждения в мероприятиях (семинары, конференции, конкурсы) разного уровня, в работе профессиональных ассоциаций или экспертных групп, подготовке публикаций работников о результатах научно-методической работы, в том числе учебно-методических, научно-методических публикаций, а также подготовке пособий, рекомендаций, выступлений.

Критериями оценки достижения таких показателей являются:

положительная (устойчивая) динамика системного участия работников учреждения в указанных мероприятиях;

положительные отзывы руководителей подразделений учреждения о профессиональной квалификации работников через систему опроса, рейтинга.

Федеральное государственное бюджетное учреждение может определить собственные показатели эффективности деятельности работников.

в) Наличие в положении об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения норм по выполнению положений Указов и использованию дополнительных средств на стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности работников.

В связи с этим, рекомендуем в положение об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения включить следующие положения:

"Выплаты стимулирующего характера, обеспечивающие реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", производятся при наличии в распоряжении Учреждения финансовых ресурсов, выделяемых на эти цели, или при наличии экономии фонда оплаты труда, экономии средств субсидии на выполнение государственного задания, финансовых средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляемых на оплату труда работников Учреждения, после оплаты прямых затрат и обязательных платежей, связанных с приносящей доход деятельностью".

г) Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем федерального государственного бюджетного учреждения, в котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в 2014 году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в федеральном государственном бюджетном учреждении, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации (по педагогическим работникам учреждений дошкольного образования - средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации).

Форма дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем федерального государственного бюджетного учреждения представлена в приложении.

Прилагаемая форма дополнительного соглашения содержит изменения, устанавливающие обязанность руководителя учреждения обеспечить исполнение Плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников и достижения в 2014 году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в федеральном государственном бюджетном учреждении, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Необходимость внесения данных изменений возникла после получения Агентством подписанных руководителями научных организаций изменений в преамбулу трудового договора и реквизиты сторон в результате передачи научных организаций из ведения РАН в ведение ФАНО России. В этой связи, ранее направленные изменения подписаны не были в целях одновременного внесения изменений, как в части смены подведомственности, так и в части обеспечения исполнения Плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения, поскольку раздельное подписание двух дополнительных соглашений в один документ является нецелесообразным.

В связи с вышеизложенным прошу обеспечить подготовку, утверждение (подписание) вышеуказанных документов и не позднее 25 июня текущего года представление куратору учреждения в соответствующем отраслевом Управлении Федерального агентства научных организаций:

1) Утвержденный план мероприятий по повышению эффективности деятельности федерального государственного бюджетного учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры (в 2 экземплярах);

2) Копию приказа руководителя федерального государственного бюджетного учреждения "Об утверждении положения об оплате труда работников" или копию приказа руководителя федерального государственного бюджетного учреждения "О внесении изменений (дополнений) в положение об оплате труда работников" с учетом наличия показателей эффективности работников, норм по выполнению положений Указов и использованию дополнительных средств на стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности работников;

3) Два экземпляра заполненных и подписанных руководителем учреждения дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем федерального государственного бюджетного учреждения.

Кроме того, с 16.06.2014 г. на сайте Российской Академии Наук по адресу www.ras.ru в разделе "Президиум РАН/Информационно-инструментальные службы подразделений Президиума" будут размещены электронные формы статистической отчетности ЗП-наука за 2013 год и первый квартал 2014 года. В целях распределения объемов бюджетных ассигнований на повышение заработной платы работников учреждений необходимо до 18.06.2014 заполнить указанные формы в соответствии с данными, представленными в Федеральную службу государственной статистики. Заполнение указанных форм также будет являться условием предоставление субсидии на повышение заработной платы работников в 2014 году.

Руководитель федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного ФАНО России, несет персональную ответственность за представление указанных документов и материалов в установленные сроки.

Приложение:

1. Методические рекомендации - на 41 л. в 1 экз.;

2. Форма дополнительного соглашения к трудовому договору - на 2 л. в 1 экз.

A.M. Медведев