Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 мая 2014 г. N 00-06-06/409 "По вопросам осуществления государственного контроля (надзора) при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением"

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и промышленной безопасности (далее - законодательство) при эксплуатации на опасных производственных объектах (далее - ОПО) оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - ОРПД), в связи с изменениями редакции статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - ФЗ N 116), вступившими в силу с 1 января 2014 года, а также вступлением в силу с 1 февраля 2014 года технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее - ТР ТС 032/2013) направляет разъяснения (Приложение 1) требований законодательства, которые необходимо учитывать при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении вновь вводимого в эксплуатацию ОРПД.

В целях недопущения снижения уровня безопасности вводимого в эксплуатацию ОРПД, а также обеспечения контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в рамках полномочий Ростехнадзора, установленных Правительством Российской Федерации, с учетом изложенного выше, предлагаю Вам:

1. При осуществлении должностными лицами территориальных управлений Ростехнадзора государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности ОПО, на которых эксплуатируется ОРПД, в ходе проведения плановых (внеплановых) проверок, а также при регистрации ОРПД и перед выдачей разрешения на пуск ОРПД в эксплуатацию, проводить проверку наличия в эксплуатирующих организациях:

- эксплуатационной и технической документации ОРПД, оформленной после его изготовления, доизготовления и монтажа: для ОРПД, введенного в эксплуатацию до 1 февраля 2014 года, - в соответствии с требованиями ПБ 03-576-03, ПБ 10-573-03, ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03; а для ОРПД, впервые выпущенного в обращение после 1 февраля 2014 года, - в соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 и указанных выше правил безопасности в части не противоречащей ТР ТС 032/2013;

- документов (сертификатов или деклараций), подтверждающих соответствие ОРПД, впервые выпускаемого в обращение с 1 февраля 2014 года, требованиям ТР ТС 032/2013;

- разрешений Ростехнадзора на применение ОРПД, изготовленного и поставленного для применения на ОПО в период до 1 января 2014 года, а также оборудования, серийно изготавливаемого и поставляемого на основании ранее выданных разрешений на применение до истечения срока их действия, но не позднее 1 августа 2015 года;

- заключений экспертизы промышленной безопасности ОРПД, требования к оценке (подтверждению) соответствия которого не установлены ТР ТС 032/2013 и иными техническими регламентами;

- заключений экспертизы промышленной безопасности (внесенных органами Ростехнадзора в период с 1 по 31 января 2014 года в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности) ОРПД, подпадающего под действие ТР ТС 032/2013, впервые выпущенного в обращение до вступления в силу ТР ТС 032/2013, то есть до 1 февраля 2014 года.

2. При регистрации и перед выдачей разрешения на эксплуатацию ОРПД (паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды, сосудов, работающих под давлением) обеспечить проведение проверки его соответствия установленным требованиям, в т.ч. в отношении:

- конструкционных материалов, применённых при изготовлении ОРПД, с учётом параметров работы (давление и температура среды) и наличия низких температур по климатическим условиям региона, где это оборудование будет эксплуатироваться;

- технологического процесса, в котором ОРПД будет применяться (соответствие параметров ОРПД проекту и технологическому процессу, правильность установки и монтажа, а также включения его в технологическую схему, наличие автоматики безопасности, предусмотренной проектом и т.п.).

3. С целью проведения анализа, принятия решений и выдачи рекомендаций, при возникновении затруднений и спорных вопросов в "части правильности применения требований ТР ТС 032/2013 и ПБ 03-576-03, ПБ 10-573-03, ПБ 10-574-03, ПБ 10-575-03 (действующих в части не противоречащей ТР ТС 032/2013) в процессе осуществления надзорной деятельности, направлять соответствующую информацию в Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора.

С.Г. Радионова