Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-12 Решение суда по делу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, которым заявление удовлетворено, оставлено без изменения, поскольку, установив, что отчёт оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд верно установил кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-12

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Годящей О.В. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово на решение Кемеровского областного суда от 14 мая 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Годящая О.В., имеющая в собственности земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., расположенные по адресу: ... область, ... городской округ, г. ..., проспект ..., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - под комплекс зданий в составе: объект незавершённого строительства (карантин-изолятор) (лит. И), пост охраны (лит. 23), общей площадью ... кв.м и ... кв.м (далее - земельные участки) соответственно, обратилась в суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 26 марта 2014 г. в размере ... руб. и ... руб. соответственно.

По мнению заявителя, кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и ведёт к необоснованному увеличению подлежащего уплате земельного налога.

По инициативе суда к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области и администрация г. Кемерова.

Решением Кемеровского областного суда от 14 мая 2015 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация г. Кемерова просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названных случаях является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлёкшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.

Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи от 3 октября 2014 г. Годящая О.В. является собственником земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости 26 марта 2014 г., и их кадастровая стоимость установлена актами ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Кемеровской области от 27 марта 2014 г. по состоянию на 26 марта 2014 г.

Из отчёта об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 декабря 2014 г. N ..., составленного по заданию Годящей О.В. оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Арбитр" К., следует, что рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 26 марта 2014 г. и составляет ... руб. и ... руб. соответственно.

Согласно экспертному заключению, подготовленному саморегулируемой организацией оценщиков "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков", от 3 марта 2015 г. N ... приведённый отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, и пришёл к правильному выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Учитывая, что доказательств, опровергающих изложенные в приведённом отчёте выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, суд признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд правомерно исходил из того, что поскольку спорные земельные участки являются вновь образованными и поставлены на кадастровый учёт после утверждения средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), то их рыночная стоимость должна быть определена по состоянию на дату внесения сведений об участках в государственный кадастр недвижимости.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что результаты определения кадастровой оценки могут быть оспорены лишь по основаниям недостоверности результатов государственной кадастровой оценки, являются ошибочными.

Как правильно установил суд, Годящая О.В. как собственник земельных участков не оспаривает результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по основанию недостоверности результатов государственной кадастровой оценки, а просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, что прямо предусмотрено статьёй 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ.

При таком положении решение суда об удовлетворении заявленных требований является законным. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда о соответствии отчёта об определении рыночной стоимости земельных участков критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств и не могут служить основаниями, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, для отмены судебного постановления.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Кемеровского областного суда от 14 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерова - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Горчакова Е.В.

Калинина Л.А.