Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 69-АПГ15-8 Суд отменил ранее принятое решение и удовлетворил заявление по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поскольку отчет об определении рыночной стоимости земельного участка проверен экспертами на соответствие требованиям закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки; выполненные расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным оценщиком подходу и методам

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2015 г. N 69-АПГ15-8

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Корчашкиной Т.Е., Абакумовой И.Д.,

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по заявлению Закрытого акционерного общества "Стел и К"

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

по апелляционной жалобе Закрытого акционерного общества "Стел и К"

на решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2015 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя Закрытого акционерного общества "Стел и К" Налбандян Е.Л., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

закрытое акционерное общество "Стел и К" (далее - ЗАО "Стел и К") обратилось в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением (с учетом уточнения) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101239:27, площадью 8 145 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, Восточный промрайон, пос. Гидростроителей, д. 5, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для размещения складского комплекса, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2011 года в размере 9 285 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем он несет излишнее налоговое бремя.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре).

Решением Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО "Стел и К" просит отменить данное решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Из Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступили возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО "Стел и К" Налбандян Е.Л. просила об отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В соответствии со статьями 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности физические и юридические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.

Согласно положениям статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Стел и К" согласно договору купли-продажи от 8 июля 2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101239:27, внесенного в Государственный кадастр недвижимости 6 мая 2010 года.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена по состоянию на 18 февраля 2011 года в размере 25 044 408 рублей 90 копеек на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 26 января 2011 года N 207/10.

Общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением, в приеме которого к рассмотрению было отказано уведомлением от 18 декабря 2014 года.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость находящегося в собственности заявителя земельного участка определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 18 февраля 2011 года.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных познаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ).

По ходатайству представителя заявителя судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости данного земельного участка, проведение которой поручено ООО "Компания РАДАС". В соответствии с заключением эксперта рыночная стоимость указанного участка установлена по состоянию на 18 февраля 2011 года в размере 9 285 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на то, что данное заключение эксперта N 1016/1/ЗЭ от 24 апреля 2015 года, подготовленное ООО "Компания РАДАС", не соответствует принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемость и достаточности, а потому не может быть принято судом в качестве достоверного доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Как видно из материалов дела, судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующую квалификацию, в установленном процессуальным законом порядке, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, поэтому оно может быть признано допустимым доказательством по делу.

Данное заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы, а также в нём приведены выводы о размере рыночной стоимости указанного земельного участка.

В то же время указанные экспертом сведения о рыночной стоимости принадлежащего заявителю земельного участка участвующими в деле лицами не были опровергнуты, доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости заинтересованными лицами не представлено, о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы они не просили. Суд также по своей инициативе не назначил повторную судебную экспертизу, в связи с чем, оснований не доверять заключению эксперта от 24 апреля 2015 года N 1016/1/ЗЭ у суда не имелось.

Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, повлекшие принятие незаконного решения, то данное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления и установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости в размере, указанном в заключении эксперта от 24 апреля 2015 года N 1016/1/ЗЭ по состоянию на 18 февраля 2011 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление закрытого акционерного общества "Стел и К" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101239:27, площадью 8 145 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складского комплекса, расположенного по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, Восточный промрайон, пос. Гидростроителей, д. 5, равной его рыночной стоимости в размере 9 285 000 рублей по состоянию на 18 февраля 2011 г. на период с 1 января 2014 г. до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 18 декабря 2014 года.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Абакумова И.Д.