Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 31-АПГ15-10 Суд изменил принятое по делу решение в части размера кадастровой стоимости земельного участка, установленной равной его рыночной стоимости, в соответствии с заключением судебной экспертизы, соответствующим требованиям действующего законодательства

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2015 г. N 31-АПГ15-10

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Николаевой О.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Акконд" (далее - ОАО "Акконд") об определении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе ОАО "Акконд" на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2015 г., которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., пояснения представителя открытого акционерного общества "АККОНД" Фархутдиновой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ОАО "Акконд" обратилось в суд с заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2013 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:41 площадью 27 053 кв.м, разрешённое использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 16, в размере его рыночной стоимости в сумме 22 048 200 руб.; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:285 площадью 8 457 кв.м, разрешённое использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 17, в размере его рыночной стоимости в сумме 7 594 400 руб.; земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:60 площадью 1 482 кв.м, разрешённое использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 16, в размере его рыночной стоимости в сумме 1 525 000 руб.

В обоснование требований заявитель ссылался на то, что кадастровая стоимость принадлежащих обществу на праве собственности спорных земельных участков (с кадастровым номером 21:01:030205:41 - 61 510 135,57 руб., с кадастровым номером 21:01:030203:285 - 19 341 159 руб., с кадастровым номером 21:01:030205:60 - 3 394 446,90 руб.) не соответствует их рыночной стоимости, установленной в отчёте от 16 июня 2014 г. N 02-96-14Ц об оценке рыночной стоимости, составленном ООО "Центр оценки, экспертизы и консалтинга "Автопрогресс" и подтверждённом положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" от 20 июня 2014 г. N 2375/2014/2.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2015 г. кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере, определённом экспертом в ходе проведения судебной экспертизы, 50 453 845 руб. (земельный участок с кадастровым номером 21:01:030205:41), 18 861 513 руб. (земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:285), 2 763 930 руб. (земельный участок с кадастровым номером 21:01:030205:60).

В апелляционной жалобе ОАО "Акконд" ставится вопрос об отмене судебного постановления ввиду нарушения норм процессуального права, поскольку в основу решения положено экспертное заключение, не соответствующее требованиям федерального законодательства из-за отсутствия документов, подтверждающих специальность и профессиональный стаж работы эксперта, ввиду использования экспертом методологии исследования, подлежащего оценке объекта, не соответствующей требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и федеральными стандартами оценки.

Относительно апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, Министерством финансов Чувашской Республики поданы возражения о необоснованности её доводов и законности судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, Управления Росреестра по Чувашской Республике, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, администрации города Чебоксары не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона об оценочной деятельности.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве самостоятельного основания пересмотра кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу, что представленные заявителем отчёт об оценке от 16 июня 2014 г. N 02-96-14Ц о рыночной стоимости объектов недвижимости и подтверждающее его правильность положительное экспертное заключение от 30 июня 2014 г. N 2375/2014/2 не соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в связи с чем не признал достоверной установленную в отчёте рыночную стоимость объектов недвижимости и по ходатайству администрации г. Чебоксары назначил судебную оценочную экспертизу, выводы которой положил в основу судебного постановления об установлении рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 г. трёх спорных земельных участков.

Между тем, как следует из материалов дела, суд первой инстанции в нарушение требований процессуального законодательства оставил без правовой оценки позицию представителя ОАО "АККОНД" о необходимости проведения повторной экспертизы в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности данного заключения.

Судебная коллегия по административным делам, проверяя довод апелляционной жалобы о необоснованности решения суда, в соответствии со статьёй 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением от 24 июня 2015 г. назначила экспертизу для подтверждения или опровержения факта рыночной стоимости земельных участков в размере, установленном судом.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "Приволжский центр экспертиз и оценки" от 7 августа 2015 г. N 1927-4сэ размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 г. земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:41 составляет 23 569 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:285 - 8 136 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:60 - 1 654 000 руб.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия, исследовав заключение эксперта, против выводов которого ОАО "АККОНД" не возражало и в представленном заявлении просило установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в приведённом выше размере, сопоставив его содержание с материалами гражданского дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству, расценивает его как относимое и допустимое доказательство, не вызывающее сомнений в достоверности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно и не содержит противоречий, выводы обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами.

При таком положении обжалуемое судебное постановление подлежит изменению в части размера установленной рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае заявление подано в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Чувашской Республике 4 июля 2014 г., в суд первой инстанции - 14 ноября 2014 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2014 г.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2015 г. изменить в части установления размеров рыночной стоимости земельных участков.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:41 площадью 27 053 кв.м с видом разрешённого использования "для эксплуатации нежилых зданий и сооружений", расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 16, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере его рыночной стоимости в сумме 23 569 000 руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:285 площадью 8 457 кв.м с видом разрешённого использования "для эксплуатации нежилых зданий и сооружений", расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 17, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере его рыночной стоимости в сумме 8 136 000 руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:60 площадью 1 482 кв.м с видом разрешённого использования "для эксплуатации нежилых зданий и сооружений", расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской переулок, дом 16, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере его рыночной стоимости в сумме 1 654 000 руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Николаева О.В.