Письмо Минфина России от 18 августа 2015 г. N 02-08-10/47632 О правомерности наделения территориальных фондов обязательного медицинского страхования законом субъекта РФ о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования полномочиями по администрированию денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Письмо Минфина России от 18 августа 2015 г. N 02-08-10/47632

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу правомерности наделения территориальных фондов обязательного медицинского страхования законом субъекта Российской Федерации о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования полномочиями по администрированию денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, и сообщает следующее.

Согласно положениям пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326) доходы бюджетов территориальных фондов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом к доходам бюджетов территориальных фондов относятся, в том числе:

- начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 статьи 34 Федерального закона N 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования в качестве страховщика вправе предъявлять иск к юридическим или физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

Вместе с тем считаем необходимым отметить, что денежные средства, поступающие в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования в возмещение вреда по программе обязательного медицинского страхования от третьих лиц, должны учитываться в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования по коду бюджетной классификации 000 1 16 21090 09 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования" в соответствии с приложением 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания).

Кроме того, пунктом 2 раздела II "Классификация доходов бюджетов" Указаний коды классификации доходов бюджетов, предназначенные для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), возмещений ущерба закрепляются за органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, казенными учреждениями, находящимися в их ведении, должностные лица которых принимают решения о наложении денежных взысканий (штрафов) за правонарушения, о предъявлении требований о возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, о направлении дел на рассмотрение в суд (мировому судье).

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

Учитывая изложенное, считаем правомерным наделять территориальные фонды обязательного медицинского страхования законом субъекта Российской Федерации о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования полномочиями по администрированию денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Врио директора Департамента бюджетной методологии

Т.В. Саакян