Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 июля 2015 г. N Д28и-1964 "О предоставлении разъяснений отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение, поступившее из ФАС России 22 мая 2015 г. по вопросу о предоставлении разъяснений отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.

1. В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного момента в нем окончания исполнения сторонами обязательства.

Частью 2 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ установлено, что информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения такой информации и документов в указанном реестре, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом "з" части 2 Правил в реестр договоров, заключенных заказчиком по результатам закупке включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе договора.

Также пунктом 21 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиками и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 173н (деле - Порядок) при формировании информации о сроке (периоде) исполнения договора указываются следующие сведения:

дата начала исполнения договора, договора с субподрядчиком;

дата окончания исполнения договора.

Пунктом 33 Порядка определена информация, касающаяся исполнения договора в том числе его оплаты, данная информация включается в реестр договоров Таким образом, при заполнении заказчиком информации о сроке исполнения договора в реестре договоров, под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

2. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 подпункты "ж", "з", "л" и "м" пункта 2 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки вступают в силу с 1 января 2016 г.

Таким образом, обязанность заказчика в части публикации документов об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ условий договора, с указанием условий которые были изменены, документов касающихся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, документов, подтверждающих расторжение договора с указанием оснований его расторжения, а также копии заключенного договора возникает с 1 января 2016 года.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.B. Чемерисов