Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 апреля 2012 г. N 8281-АК/Д03и "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации" и Графиком подготовки и рассмотрения в 2012 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным Правительством Российской Федерации 7 марта 2012 г. N ВП-П13-1310, Минэкономразвития России направляет исходную информацию для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Федеральным органам исполнительной власти поручается на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития и в соответствии с вариантом (2) сценарных условий функционирования экономики, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, принятым за основу для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 26 апреля 2012 г. (протокол N 14, часть III) разработать прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Дополнительно направляются варианты с различной динамикой цен на нефть и темпами роста мировой экономики (в качестве информации).

Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и представляются:

1. В Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Банк России до 1 июня 2012 г.:

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

предложения к основным направлениям бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части, касающейся государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

уточненные предложения (с необходимыми расчетами) о величине минимального размера оплаты труда, предложения по порядку увеличения оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, индексации расчетного пенсионного капитала и страховой части трудовой пенсии, социальной пенсии, величине трудовой пенсии (среднегодовой) в 2013-2015 годах;

предложения о размерах пособия по безработице и других пособий на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

предварительные данные о численности пенсионеров, получающих фиксированную базовую трудовую пенсию и страховую часть трудовой пенсии;

уточненные данные об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и прогноз основных параметров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

2. В Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации:

до 20 июля 2011 г.:

Министерством энергетики Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также предварительные отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации подакцизной продукции, производимой предприятиями нефтегазового комплекса, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе за 2012-2013 год в поквартальной разбивке);

б) объемах добычи угля (антрацита, угля коксующего, угля бурого, за исключением антрацита, угля коксующего и угля бурого), углеводородного сырья (с разбивкой по видам), в том числе облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой объемов углеводородного сырья, облагаемого по ставке 0 процентов (или 0 рублей) в соответствии со статьей 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также объема добычи при выполнении соглашений о разделе продукции), из них - объемах добычи по новым месторождениям и по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов, на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объемах добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

в) объемах экспорта нефти в количественном выражении, из них с месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия (по месторождениям) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины и Республики Беларусь (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

г) объемах экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины, Республики Молдова и стран Закавказья (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

д) объемах экспорта нефтепродуктов в количественном выражении (с распределением на "светлые" нефтепродукты, из них прямогонный бензин, товарные бензины, и "темные" нефтепродукты) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины и Республики Узбекистан (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

е) объемах экспорта нефти и природного газа в количественном выражении при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) и объемах экспорта природного газа по магистральному трубопроводу "Голубой поток" (соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики через акваторию Черного моря) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

ж) ценах на природный газ, объемах и ценах на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке и на экспорт при выполнении соглашения о разделе продукции (по месторождениям) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

з) объемах добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

и) объемах импорта нефти, нефтепродуктов и природного газа (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

к) объемах экспорта нефти и нефтепродуктов в Республику Беларусь, Республику Казахстан и Украину, в том числе поставляемые за пределы таможенной территории Таможенного союза (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации автомобилей легковых и мотоциклов, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема и реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке); средней мощности двигателей автомобилей легковых;

б) объемах добычи металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого объема);

в) объемах производства и реализации продукции по видам деятельности, относящимся к отраслям, для которых в установленном порядке утверждены отраслевые стратегии развития.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации табачной продукции и пива, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

б) ценах реализации табачной продукции (для подакцизной продукции, в отношении которой установлены адвалорные или комбинированные ставки акцизов).

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также предварительные отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год об объемах производства и реализации спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке), а также размерах средней крепости (содержание безводного этилового спирта) алкогольной продукции.

до 30 августа 2012 г. Банком России - отчетный платежный баланс Российской Федерации за I квартал 2012 года и прогноз платежного баланса Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

3. В Министерство экономического развития Российской Федерации:

до 20 июля 2011 г.:

федеральными органами исполнительной власти:

а) параметры прогноза развития видов экономической деятельности, секторов и сфер экономики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

б) прогноз развития видов экономической деятельности секторов и сфер экономики, а также материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза;

в) обоснование объема бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления расходов в целях финансирования закупок продукции (товаров, работ, услуг) для федеральных государственных нужд, а также предварительный прогноз объема продукции, закупаемой для федеральных государственных нужд на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

г) предложения об изменении объема и структуры бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 года и предложения об объеме и структуре бюджетных ассигнований на 2015 год в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ, внесением изменений в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы и проектами иных нормативных актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета.

Федеральной службой по тарифам - уточненные предложения о предельных уровнях цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального комплекса.

Банком России:

а) прогноз основных денежно-кредитных показателей на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

б) анализ текущего состояния банковской системы и прогноз ее развития на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

в) данные о фактически полученной Банком России по итогам 2011 года прибыли и части прибыли, которую предполагается перечислить в федеральный бюджет в 2012 году, и прогноз суммы средств, подлежащей перечислению из прибыли Банка России в федеральный бюджет в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов.

до 21 августа 2012 г. Министерством финансов Российской Федерации:

а) прогноз показателей консолидированного бюджета Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

б) объем приобретения и реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

С учетом доводимых в установленный срок, после рассмотрения и одобрения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, Министерством экономического развития Российской Федерации показателей и характеристик развития экономики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, уточненных по результатам их рассмотрения Правительством Российской Федерации, а также индексов-дефляторов (индексов цен-производителей) по видам экономической деятельности, федеральные органы исполнительной власти уточняют прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на основе итогов социально-экономического развития Российской Федерации за три квартала 2012 года и представляют:

1. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 ноября 2012 г.:

Министерство здравоохранения Российской Федерации - показатели исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 3 квартала 2012 года и оценка показателей исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2012 году.

Министерство энергетики Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации подакцизной продукции, производимой предприятиями нефтегазового комплекса, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе за 2012-2013 год в поквартальной разбивке);

б) объемах добычи угля (антрацита, угля коксующего, угля бурого, за исключением антрацита, угля коксующего и угля бурого), углеводородного сырья (с разбивкой по видам), в том числе облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой объемов углеводородного сырья, облагаемого по ставке 0 процентов (или 0 рублей) в соответствии со статьей 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также объема добычи при выполнении соглашений о разделе продукции), из них - объемах добычи по новым месторождениям и по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов, на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объемах добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

в) объемах экспорта нефти в количественном выражении, из них с месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия (по месторождениям) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины и Республики Беларусь (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

г) объемах экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины, Республики Молдова и стран Закавказья (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

д) объемах экспорта нефтепродуктов в количественном выражении (с распределением на "светлые" нефтепродукты, из них прямогонный бензин, товарные бензины, и "темные" нефтепродукты) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины и Республики Узбекистан (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

е) объемах экспорта нефти и природного газа в количественном выражении при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) и объемах экспорта природного газа по магистральному трубопроводу "Голубой поток" (соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики через акваторию Черного моря) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

ж) ценах на природный газ, объемах и ценах на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке и на экспорт при выполнении соглашения о разделе продукции (по месторождениям) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

з) объемах добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

и) объемах импорта нефти, нефтепродуктов и природного газа (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

к) объемах экспорта нефти и нефтепродуктов в Республику Беларусь, Республику Казахстан и Украину, в том числе поставляемые за пределы таможенной территории Таможенного союза (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации автомобилей легковых и мотоциклов, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема и реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке); средней мощности двигателей автомобилей легковых;

б) объемах добычи металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого объема);

в) объемах производства и реализации продукции по видам деятельности, относящимся к отраслям, для которых в установленном порядке утверждены отраслевые стратегии развития.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год:

а) объемах производства и реализации табачной продукции и пива, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемых объемов реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке);

б) ценах реализации табачной продукции (для подакцизной продукции, в отношении которой установлены адвалорные или комбинированные ставки акцизов.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - уточненные данные о прогнозируемых в 2013-2015 годах, а также отчетные данные за 2011 год и уточненные прогнозные данные на 2012 год об объемах производства и реализации спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе за 2012-2013 годы в поквартальной разбивке), а также размерах средней крепости (содержание безводного этилового спирта) алкогольной продукции.

2. В Министерство экономического развития Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти представляют:

до 16 октября 2012 г. - прогноз объемов закупок на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов продукции (товаров, работ и услуг) для федеральных государственных нужд в натуральном и стоимостном выражении;

до 1 ноября 2012 г. - уточненные варианты прогноза развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Материалы к прогнозу на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов формируются в составе пояснительной записки, основных показателей, расчетов и обоснований и представляются в Минэкономразвития России на бумажном и электронном носителях.

Материалы приложения в электронном виде можно получить по электронной почте, после получения электронного адреса, направленного по электронной почте: cherenkova@economy.gov.ru (Черенкова Инесса Константиновна, тел. (495) 650 80 82) или факсу: (499) 251 60 73.

Приложение (рассылается только в электронном виде):

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации".

2. Приказ Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период".

3. Пояснительная записка о сценарных условиях для формирования вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2013-2015 годах (I раздел).

4. Исходные условия для формирования вариантов развития экономики на период до 2015 года (I раздел).

5. Цены (тарифы) на продукцию (услуги) естественных монополий на период до 2015 года (I раздел).

6. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2015 года (I раздел).

7. Прогноз мировых цен на нефть марки "Urals" (долл./барр.) (I раздел).

8. Индексы промышленного производства в 2011-2015 годах (I раздел).

9. Товарная структура экспорта России, товарная структура импорта России (I раздел).

10. Прогноз показателей инфляции и системы цен до 2015 года, дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности (I раздел).

11. Разъяснения по заполнению отдельных разделов прогноза на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (II-VI разделы).

12. Формы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (II-VI разделы).

А.Н. Клепач