Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 82-АПГ15-31 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 82-АПГ15-31

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Никифорова С.Б.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудича О.Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на решение Курганского областного суда от 13 июля 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Дудич О.Е. обратился в Курганский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 октября 2012 г., а также о возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курганской области обязанности внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Курганского областного суда от 13 июля 2015 г. заявление Дудича О.Е. удовлетворено в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной, в размере ... руб. по состоянию на 30 октября 2012 г., в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов указывает на то, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями Управления. Управление не устанавливало и не утверждало кадастровую стоимость земельного участка, в связи с чем, не является заинтересованным лицом по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Дудич О.Е. является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., вид разрешённого использования "для здания склада непродовольственных товаров", расположенного по адресу: г. ..., ул. ... N ..., на основании договора аренды земельного участка от 23 ноября 2012 г. N ..., заключенного с Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области.

В обоснование своих требований заявителем в суд представлен отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 апреля 2015 г. N ..., составленный экспертом ООО "ДЛЛ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 30 октября 2012 г. составляет ... руб.

На данный отчёт получено положительное экспертное заключение экспертного совета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 8 мая 2015 г. N ...

Кадастровая стоимость участка как вновь образованного земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курганской области в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в размере ... руб. и внесена в государственный кадастр недвижимости 30 октября 2012 г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходя из положений статей 24.12 и 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, правомерно рассмотрел дело по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами по делам об установлении кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Вместе с тем, согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Исходя из этого, суд первой инстанции правомерно привлек Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области к участию в деле.

Положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из договора аренды земельного участка от 23 ноября 2012 г. N 2342-з следует, что арендная плата за пользование участком рассчитывается с учётом кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, Дудич О.Е. обладает правом обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводов, свидетельствующих о том, что представленные заявителем доказательства не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела заинтересованные лица не возражали против указанной заявителем рыночной стоимости земельного участка, сомнений в отчёте оценщика не выразили.

При указанных обстоятельствах, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Курганского областного суда от 13 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на решение Курганского областного суда от 13 июля 2015 г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Абакумова И.Д.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Никифоров С.Б.