Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 ноября 2014 г. N 08-1836 "О финансировании реализации образовательной программы дошкольного образования"

Департамент государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение и в части своей компетенции сообщает.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона об образовании, статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (как общеобразовательных, так и в оказывающих услуги дошкольного образования), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с указанным распределением полномочий за счет бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение реализации дошкольных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 часть 1 статья 8 Федерального закона об образовании).

Образовательные программы дошкольного образования (далее - Программа) самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями, реализующими программы дошкольного образования, на основе федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования с учетом примерных образовательных программ дошкольного образования (часть 6 статьи 12 Федерального закона об образовании)

Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 октября 2013 г. N 1155) установлены требования к развивающей предметно-пространственной среде (пункт 3.3.), включающие, в том числе, следующие характеристики:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "17 октября 2013 г."

"3.3.1. Развивающая предметно-пространственная среда обеспечивает максимальную реализацию образовательного потенциала пространства Организации, Группы, а также территории, прилегающей к Организации или находящейся на небольшом удалении, приспособленной для реализации Программы (далее - участок), материалов, оборудования и инвентаря для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учёта особенностей и коррекции недостатков их развития.

3.3.2. Развивающая предметно-пространственная среда должна обеспечивать возможность общения и совместной деятельности детей (в том числе детей разного возраста) и взрослых, двигательной активности детей, а также возможности для уединения.

3.3.4. Образовательное пространство должно быть оснащено средствами обучения и воспитания (в том числе техническими), соответствующими материалами, в том числе расходным игровым, спортивным, оздоровительным оборудованием, инвентарём (в соответствии со спецификой Программы)".

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в нормативы затрат на обеспечение реализации дошкольных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях включаются как музыкальные инструменты, материалы (пластилин, цветные карандаши, бумага, картон, краски, фломастеры, клей, кисти, ножницы, тетради, ручки), так и спортивное и игровое оборудование для уличной площадки (песочницы, качели, карусели, турники, горки и т.д.).

Дополнительно сообщаем, что органы местного самоуправления вправе осуществлять за счет средств местных бюджетов финансовое обеспечение предоставления общего образования муниципальными образовательными учреждениями в части расходов на оплату труда работников образовательных организаций, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды сверх норматива финансового обеспечения, установленного субъектом Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента

И.И. Тараданова