Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-34 Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставлено без изменения, поскольку, оценив отчет оценщика, подтвержденный положительным экспертным заключением, суд верно установил кадастровую стоимость земельного участка

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-34

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Никифорова С.Б.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Волковой Н.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 2 июля 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Волкова Н.С. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости, по состоянию на 26 августа 2014 г.

В обоснование заявленных требований заявитель указала на то, что она является арендатором указанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб., что не соответствует его рыночной стоимости - ... руб., определённой в отчёте независимого оценщика. Данное обстоятельство затрагивает её права, поскольку ведёт к уплате арендных платежей в завышенном размере.

Решением Кемеровского областного суда от 2 июля 2015 г. заявление удовлетворено. Кадастровая стоимость земельного участка установлена, равной рыночной, по состоянию на 26 августа 2014 г. в размере ... руб.

В апелляционной жалобе филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области) просит отменить судебный акт в части удовлетворения требований к филиалу, как постановленный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявителем представлены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Волкова Н.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ... область, г. ... многоквартирного дома по ул. ... на основании договора аренда от 26 сентября 2014 г. N ...

Согласно кадастровой справке от 13 февраля 2015 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2014 г. (кадастровый паспорт от 5 июня 2015 г.).

В обоснование своих требований заявителем представлен отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г. N ..., составленный экспертом ООО "Центр недвижимости", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 августа 2014 г. составляет ... руб.

На данный отчёт получено положительное экспертное заключение экспертного совета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 24 марта 2015 г. N ...

Кадастровая стоимость участка как вновь образованного земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Кемеровской области в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в размере ... руб. и внесена в государственный кадастр недвижимости 27 августа 2014 г.

Руководствуясь положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон N 135-ФЗ), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлёкшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьёй, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2014 г., в связи с чем, указанная дата является датой на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка, что отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на эту же дату от 17 марта 2015 г. N ... подтверждён положительным экспертным заключением и соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, суд первой инстанции пришёл к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчёте выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, суд правомерно признал требования Волковой Н.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области указывает, что судом при рассмотрении дела неправильно определён состав лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о государственном кадастре недвижимости и положениями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. N П/93 делегированы Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Кроме того, в соответствии со статьей 24 Закона об оценочной деятельности Росреестр в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учёта, на который возложена обязанность по внесению сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда в государственный кадастр недвижимости.

С учётом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правильно определил круг лиц, участвующих в деле, и сделал обоснованный вывод о необходимости участия в деле в качестве заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 2 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Абакумова И.Д.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Никифоров С.Б.