Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2015 г. N 50-АПГ15-7 Решение суда по делу об оспаривании решения квалификационной коллегии судей, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, оставлено без изменения, поскольку для спорных правоотношений не имеет правового значения наличие указа о назначении заявителей судьями областного суда, поскольку приведение квалификационной коллегией судей квалификационных классов судей в соответствие с законодательством осуществлялось исходя из должности судьи, занимаемой им по состоянию на определенную в законе дату

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2015 г. N 50-АПГ15-7

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Николаевой О.В. и Абакумовой И.Д.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Фенглера И.В. и Чернышева А.Н. об оспаривании решений квалификационной коллегии судей ... области от 24 апреля 2015 года N N ... и ... об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей ... области от 08 февраля 2013 г. N 3,

по апелляционным жалобам Чернышева А.Н. и Фенглера И.В. на решение ... областного суда от 05 июня 2015 г., которым заявления оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1994 г. N 2184 Фенглер И.В. назначен судьей ... районного суда ... области.

Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1999 г. N 1531 Фенглер И.В. назначен председателем ... районного суда ... области.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. N 1518 Фенглер И.В. вновь назначен на должность председателя ... районного суда ... области на шестилетний срок полномочий.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 24 июля 2003 г. председателю ... районного суда ... области Фенглеру И.В. присвоен второй квалификационный класс.

На основании Указов Президента Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 450 и от 21 августа 2006 г. N 309 Чернышев А.Н. занимал должность председателя ... районного суда ... области.

Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2009 г. N 189 Чернышев А.Н. назначен председателем ... городского суда ... области.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 27 декабря 2010 г. N 156 председателю ... городского суда ... области Чернышеву А.Н. присвоен второй квалификационный класс судьи.

Указом Президента Российской Федерации от 02 февраля 2013 г. N 68 Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. назначены судьями ... областного суда.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 8 февраля 2013 г. N 3 на основании Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" постановлено имеющийся у председателя ... районного суда ... области Фенглера И.В. и председателя ... городского суда ... области Чернышева А.Н. по состоянию на 01 января 2013 г. второй квалификационный класс считать шестым квалификационным классом.

В апреле 2015 года Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. обратились в квалификационную коллегию судей ... области с заявлениями о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей ... области от 08 февраля 2013 г.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 24 апреля 2015 г. N ... в удовлетворении заявления о пересмотре решения квалификационной коллегии судей ... области от 8 февраля 2015 г. N 3 по вновь открывшимся обстоятельствам Фенглеру И.В. отказано.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 24 апреля 2015 г. N ... в удовлетворении заявления о пересмотре решения квалификационной коллегии судей ... области от 08 февраля 2015 г. N 3 по вновь открывшимся обстоятельствам Чернышеву А.Н. отказано.

Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. оспорили решения квалификационной коллегии в судебном порядке, определением суда дела по их заявлениям были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением ... областного суда от 05 июня 2015 г. заявления Фенглера И.В. и Чернышева А.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционных жалобах Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении их заявлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ходатайство о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в квалификационную коллегию судей кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято решение, а также должностным лицом, по представлению которого принято решение, председателем соответствующего или вышестоящего суда.

Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2 статьи 20 указанного Федерального закона).

1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ квалификационные классы, присвоенные на день вступления в силу данного Федерального закона действующим судьям в соответствии с Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 г. N 4960-1 "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей", считаются соответствующими квалификационным классам, установленным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона), согласно приведенной таблице соответствия. Так, второй квалификационный класс председателей, заместителей председателей судов, судей районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов считается соответствующим шестому квалификационную классу.

Обращаясь с заявлением сначала в квалификационную коллегию судей, а затем в суд, Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. в качестве оснований к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам принятого квалификационной коллегией судей ... области 08 февраля 2013 г. решения указывали на то, что на должности судей ... областного суда они были рекомендованы, а значит и их квалификационная аттестация состоялась, в сентябре 2012 г., то есть до вступления в силу изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ; на момент принятия квалификационной коллегией судей решения от 08 февраля 2013 г. N 3 уже был издан Указ Президента Российской Федерации о назначении их судьями областного суда. Кроме того, должна быть учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.П. Селезенева".

Отказывая в удовлетворении заявлений, суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылались Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. как на вновь открывшиеся обстоятельства, таковыми не являются.

Так, суд правомерно указал, что для спорных правоотношений не имеет правового значения наличие по состоянию на 08 февраля 2013 г. Указа Президента Российской Федерации о назначении заявителей судьями областного суда, поскольку приведение квалификационной коллегией судей квалификационных классов судей в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ осуществлялось исходя из должности судьи, занимаемой им по состоянию на 01 января 2013 г.; на указанную дату Фенглер И.В. и Чернышев А.Н. являлись председателями районного (городского) судов ... области.

Решение квалификационной коллегии судей ... области от 7 сентября 2012 г. о рекомендации Фенглера И.В. и Чернышева А.Н. на должность судьи ... областного суда не имеет правового значения для решения вопроса о присвоении квалификационного класса.

Действительно, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 3-П положения части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения позволяют снижать квалификационный класс судьям, которые ранее замещали должность судьи областного суда и затем были назначены на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, исходя исключительно из замещаемой должности в районном суде, без учета достигнутого ими и отраженного в результатах квалификационной аттестации профессионального уровня, допуская возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения, приводят к установлению в отношении судей, замещавших должность судьи областного суда и затем назначенных на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, необоснованных различий в части приведения квалификационных классов в соответствие с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции данного Федерального закона в зависимости от момента такого назначения (до или после 1 января 2013 года).

Вместе с тем, правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, к ситуации Фенглера И.В. и Чернышева А.Н. не может быть применена, так как по состоянию на 01 января 2013 г. они занимали должности председателей районного (городского) судов ... области, на должности судей ... областного суда впервые были назначены только в феврале 2013 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционных жалобах, не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение ... областного суда от 05 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Чернышева А.Н. и Фенглера И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Николаева О.В.

Абакумова И.Д.