Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 16-АПГ15-26
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.
судей Абакумовой И.Д. и Александрова В.Н.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Воробьевой М.П. на решение Волгоградского областного суда от 12 мая 2015 года, которым заявление Воробьёвой М.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и об обязании органа кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
арендатор земельного участка с кадастровым номером ... площадью кв. м, расположенного по адресу: ... область, ... район, р.п. ... ул. ..., - индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Воробьёва М.П. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости ... рублей, и возложении на органы кадастрового учета обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, равную рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела Воробьева М.П. уточнила заявленные требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости в размере ... рублей.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Губернатор Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области), администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрация Иловлинского городского поселения Волгоградской области.
Решением Волгоградского областного суда от 12 мая 2015 года заявление Воробьевой М.П. удовлетворено частично: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ... область, ... район, р.п. ... ул. ..., равная его рыночной стоимости в размере ... рублей, в удовлетворении требований об обязании органа кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка равную рыночной стоимости, отказано.
В апелляционной жалобе ИП Воробьева М.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Приведённые выше законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями земельного налога.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Воробьева М.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ... область, ... район, р.п. ... ул. ... Участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации приобретенного здания "Универмаг".
При расчете размера арендной платы применяется кадастровая стоимость земельного участка, которая определена по состоянию на 01 января 2010 г. в соответствии с постановлением Губернатора Волгогра
