Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 апреля 2015 г. N 14-04684/16ис "О рассмотрении обращения"

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев Ваше обращение от 20.03.2015, поступившее из Минэкономразвития России, учитывая информацию, представленную ФГБУ "ФКП Росреестра" и его филиалом по Москве, сообщает следующее.

В своем обращении Вы указываете, что обращались в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного по адресу:

При этом в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером ______, расположенном по указанному адресу, площадью 36 кв. м, внесенные в июле 2014 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и технического плана. Указанное помещение находится в здании (многоквартирном доме) с кадастровым номером ______.

Согласно части 4.1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома осуществляет постановку на государственный кадастровый учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Однако сведения об указанном многоквартирном доме были внесены в государственный кадастр недвижимости в июне 2014 г. без постановки на государственный кадастровый учет всех расположенных в нем помещений на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и технического плана.

Учитывая изложенное, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратило внимание своего филиала по Москве на необходимость безусловного соблюдения требований, установленных частью 4.1 статьи 25 Закона о кадастре, а также усиления контроля за качеством принимаемых решений.

При этом по Вашему заявлению от 25.02.2015 N          о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного по адресу:           , органом кадастрового учета было принято решение от 06.03.2015 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, так как технический план помещения был подготовлен без использования проектной документации только на основании декларации об объекте недвижимости, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, договора участия в долевом строительстве, акта приема-передачи к названному договору и договора уступки прав требования.

Согласно части 8 статьи 41 Закона о кадастре, пункту 13 требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583 (далее - Требования):

сведения о помещении указываются в техническом плане помещения на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав приложения технического плана помещения;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о помещении указываются в техническом плане помещения на основании декларации, подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона о кадастре. В указанном случае декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана помещения и включается в состав его приложения.

Технический план помещения, представленный с вышеуказанным заявлением, был подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, декларации об объекте недвижимости и документов о передаче объекта долевого строительства.

Согласно пункту 23 Требований раздел "Характеристики помещения" технического плана помещения заполняется в соответствии с документами, указанными в пункте 13 Требований. Сведения, подлежащие включению в раздел "Характеристики помещения" технического плана помещения, перечислены в пункте 24 Требований.

Таким образом, если технический план был подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и такое разрешение содержит все сведения, необходимые для заполнения технического плана, то кадастровый инженер может не использовать для подготовки технического плана проектную документацию. Декларация об объекте недвижимости, как представляется, может являться дополнительным источником сведений об объекте недвижимости (иным документом) при отсутствии таковых в разрешительной документации.

Учитывая, что технический план помещения был подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с использованием в том числе документов о передаче объекта долевого строительства, которые содержали недостающие, не указанные в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию сведения, необходимые для заполнения технического плана помещения, полагаем, что кадастровый инженер не обязан был также использовать и проектную документацию.

Дополнительно отмечаем, что согласно части 10 статьи 26 Закона о кадастре решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим технический план, представленный для осуществления кадастрового учета.

Заместитель начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

Ю.В. Куницына