Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2015 г. N 11148-АВ/Д03и "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации" и графиком подготовки и рассмотрения в 2015 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденным Правительством Российской Федерации 8 апреля 2015 г. N ИШ-П13-2280, Минэкономразвития России направляет исходную информацию для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Федеральным органам исполнительной власти поручается на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития и в соответствии с базовым (консервативным) (1) вариантом сценарных условий, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, принятыми за основу для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов на заседании Правительства Российской Федерации 23 апреля 2015 г. (протокол N 15), разработать прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и представляются:

1. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 19 мая 2015 г. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

предложения (с необходимыми расчетами) по минимальному размеру оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений и реализации в федеральных государственных учреждениях Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части оплаты труда отдельных работников социальной сферы;

предложения по индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, социальной пенсии, стоимости одного пенсионного коэффициента в 2016-2018 годах.

2. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 20 мая 2016 г. Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации - прогноз поступлений доходов в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016-2018 годы (Минтруд России - в части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, Минздрав России - в части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования), а также оценка 2015 года с представлением расчетов по видам (подвидам) классификации доходов бюджетов.

3. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации и Банк России до 22 мая 2015 г. Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации - предложения к основным направлениям бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в части, касающейся государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

4. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 5 июня 2014 г. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

уточненные предложения (с необходимыми расчетами) по минимальному размеру оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений и реализации в федеральных государственных учреждениях Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы;

уточненные предложения по индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, социальной пенсии, стоимости одного пенсионного коэффициента в 2016-2018 годах.

5. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации:

до 8 июня 2015 г. - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации - проект основных характеристик бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

до 20 июля 2015 г.:

Министерством энергетики Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации подакцизной продукции (бензин прямогонный, бензин автомобильный и дизельное топливо с разбивкой по классам, масло для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, топливо печное бытовое, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин), производимой предприятиями нефтегазового комплекса и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

б) объемах добычи угля (антрацита, угля коксующего, угля бурого и угля, за исключением антрацита, угля коксующего и угля бурого), углеводородного сырья (с разбивкой по видам), в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых по ставкам в соответствии со статьями 342-342.4 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (из них объемы добычи на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов, на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объемах добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения, объемы добычи, облагаемые по ставке 0 процентов (или 0 рублей)), с расшифровкой необлагаемого объема, объемах добычи при выполнении соглашения о разделе продукции, объемах добычи углеводородного сырья на новых морских месторождениях (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

в) объемах экспорта нефти в количественном выражении (из них с месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия (по месторождениям), Приразломного месторождения, объемы сверхвязкой нефти) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины, Республики Беларусь и Республики Казахстан (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

г) объемах экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

д) объемах экспорта нефтепродуктов в количественном выражении (с распределением на "светлые" нефтепродукты, из них прямогонный бензин, дизельное топливо, товарные бензины, и "темные" нефтепродукты, из них кокс нефтяной, масла смазочные) и сжиженных углеводородных газов в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

е) объемах экспорта нефти и природного газа в количественном выражении при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) и объемах экспорта природного газа по магистральному трубопроводу "Голубой поток" (соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики через акваторию Черного моря) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

ж) ценах на природный газ, сжиженный углеводородный газ, объемах и ценах на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке и на экспорт при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

з) объемах добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

и) объемах импорта нефти, нефтепродуктов и природного газа.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации автомобилей легковых и мотоциклов, производимых в Российской Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке); средней мощности двигателей автомобилей легковых;

б) объемах добычи металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого объема);

в) объемах производства и реализации продукции по видам деятельности, относящимся к отраслям, для которых в установленном порядке утверждены отраслевые стратегии развития.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации табачной продукции, производимой в Российской Федерации и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

б) ценах реализации табачной продукции (для подакцизной продукции, в отношении которой установлены адвалорные или комбинированные ставки акцизов).

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год об объемах производства и реализации спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, производимой в Российской Федерации и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке), а также размерах средней крепости (содержание безводного этилового спирта) алкогольной продукции.

Федеральной службой по тарифам - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) средних оптовых ценах газа горючего природного, поставляемого потребителям Российской Федерации (кроме населения);

б) расходах на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территории государств - участников СНГ;

в) средних тарифах на услуги по транспортировке газа горючего природного по магистральным газопроводам, являющимся частью Единой системы газоснабжения, в пределах Российской Федерации;

г) среднем расстоянии транспортировки газа горючего природного по магистральным газопроводам, являющимся частью Единой системы газоснабжения, в пределах Российской Федерации организациями, не являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации до 25 августа 2015 г. - уточненный прогноз поступления доходов в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016-2018 годы (Минтруд России - в части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, Минздрав России - в части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования), а также оценка 2015 года с представлением расчетов по видам (подвидам) классификации доходов бюджетов.

Банком России до 28 августа 2015 г. - отчетный платежный баланс Российской Федерации за I квартал 2015 года и прогноз платежного баланса Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

6. В Министерство экономического развития Российской Федерации:

до 20 июля 2015 г.:

федеральными органами исполнительной власти:

а) параметры прогноза развития видов экономической деятельности, секторов и сфер экономики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

б) прогноз развития видов экономической деятельности, а также материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза;

Федеральной службой по тарифам - уточненные предложения о предельных уровнях цен (тарифов) на товары (услуги) компаний инфраструктурного сектора и услуги жилищно-коммунального комплекса.

Министерством финансов Российской Федерации до 20 августа 2014 г.:

а) прогноз показателей консолидированного бюджета Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

б) объем приобретения и реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

С учетом доводимых в установленный срок, после рассмотрения и одобрения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Министерством экономического развития Российской Федерации показателей и характеристик развития экономики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, уточненных по результатам их рассмотрения Правительством Российской Федерации, а также индексов-дефляторов (индексов цен производителей) по видам экономической деятельности, федеральные органы исполнительной власти на основе итогов социально-экономического развития Российской Федерации за три квартала 2015 года уточняют прогноз социально-экономического развития Российской Федерации и представляют:

1. В Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 ноября 2015 г.:

Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - показатели исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 3 квартала 2015 г. и оценку показателей исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2015 году.

Министерство энергетики Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации подакцизной продукции (бензин прямогонный, бензин автомобильный и дизельное топливо с разбивкой по классам, масло для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, топливо печное бытовое, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин), производимой предприятиями нефтегазового комплекса и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

б) объемах добычи угля (антрацита, угля коксующего, угля бурого и угля, за исключением антрацита, угля коксующего и угля бурого), углеводородного сырья (с разбивкой по видам), в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых по ставкам в соответствии со статьями 342-342.4 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (из них объемы добычи на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по месторождениям с выработанностью свыше 80 процентов, на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Татарстан и Республики Башкортостан, объемах добычи налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения, объемы добычи, облагаемые по ставке 0 процентов (или 0 рублей)), с расшифровкой необлагаемого объема, объемах добычи при выполнении соглашения о разделе продукции, объемах добычи углеводородного сырья на новых морских месторождениях (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

в) объемах экспорта нефти в количественном выражении, (из них с месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия (по месторождениям), Приразломного месторождения, объемы сверхвязкой нефти) в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ с выделением Украины, Республики Беларусь и Республики Казахстан (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

г) объемах экспорта природного газа в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

д) объемах экспорта нефтепродуктов в количественном выражении (с распределением на "светлые" нефтепродукты, из них прямогонный бензин, дизельное топливо, товарные бензины, и "темные" нефтепродукты, из них кокс нефтяной, масла смазочные) и сжиженных углеводородных газов в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ (в разрезе стран) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

е) объемах экспорта нефти и природного газа в количественном выражении при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) и объемах экспорта природного газа по магистральному трубопроводу "Голубой поток" (соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики через акваторию Черного моря) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

ж) ценах на природный газ, сжиженный углеводородный газ, объемах и ценах на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке и на экспорт при выполнении соглашений о разделе продукции (по месторождениям) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

з) объемах добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

и) объемах импорта нефти, нефтепродуктов и природного газа.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации автомобилей легковых и мотоциклов, производимых в Российской Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащих обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема производства и реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке); средней мощности двигателей автомобилей легковых;

б) объемах добычи металлических руд, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых (с расшифровкой необлагаемого объема);

в) объемах производства и реализации продукции по видам деятельности, относящимся к отраслям, для которых в установленном порядке утверждены отраслевые стратегии развития.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) объемах производства и реализации табачной продукции, производимой в Российской Федерации и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке);

б) ценах реализации табачной продукции (для подакцизной продукции, в отношении которой установлены адвалорные или комбинированные ставки акцизов).

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год об объемах производства и реализации спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, производимой в Российской Федерации и ввозимой в Российскую Федерацию с выделением Республики Беларусь и Республики Казахстан, в том числе подлежащей обложению акцизами (с расшифровкой необлагаемого объема реализации) (в том числе на 2015-2016 годы в поквартальной разбивке), а также размерах средней крепости (содержание безводного этилового спирта) алкогольной продукции.

Федеральная служба по тарифам - уточненные данные о прогнозируемых в 2016-2018 годах, а также предварительные отчетные данные за 2014 год и уточненные прогнозные данные на 2015 год:

а) средних оптовых ценах газа горючего природного, поставляемого потребителям Российской Федерации (кроме населения);

б) расходах на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территории государств - участников СНГ;

в) средних тарифах на услуги по транспортировке газа горючего природного по магистральным трубопроводам, являющимся частью Единой системы газоснабжения, в пределах Российской Федерации;

г) среднем расстоянии транспортировки газа горючего природного по магистральным газопроводам, являющимся частью Единой системы газоснабжения, в пределах Российской Федерации организациями, не являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения.

2. В Министерство экономического развития Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 ноября 2015 г. - уточненные варианты прогноза развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Материалы к прогнозу социально-экономического развития на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов формируются в двух вариантах в составе единой пояснительной записки, основных показателей, расчетов и обоснований и представляются в Минэкономразвития России на бумажном и электронном носителях.

Материалы приложения рассылаются в электронном виде после получения адреса электронной почты, сообщенного на адрес электронной почты: cherenkova@economy.gov.ru (Черенкова Инесса Константиновна, тел.: (495) 650 80 82).

Приложение (электронный вид):

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации".

2. Приказ Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период".

3. Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (I раздел).

4. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года (I раздел).

5. Исходные условия для формирования вариантов развития экономики на период до 2018 года (I раздел).

6. Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора на период до 2018 года (I раздел).

7. Индексы промышленного производства в 2015-2018 годах (I раздел).

8. Товарная структура экспорта России, товарная структура импорта России (I раздел).

9. Прогноз показателей инфляции и системы цен до 2018 года, прогноз индексов-дефляторов и индексы цен производителей по видам экономической деятельности (I раздел).

10. Разъяснения по заполнению отдельных разделов прогноза на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (II-V разделы).

11. Формы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (II-V разделы).

А.Л. Ведев