Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2015 г. N 302-ЭС15-12857 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2015 г. N 302-ЭС15-12857

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.

изучила кассационную жалобу администрации города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.11.2014 по делу N А10-3763/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.07.2015 по тому же делу

по иску администрации города Улан-Удэ (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о взыскании убытков, понесенных в результате предоставления услуг по гарантированному перечню при погребении умершего, в размере 65 105 372 рублей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципальное автономное учреждение "Специализированная служба" (далее - специализированная служба). Установила:

решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.11.2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.07.2015, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе администрацией ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на нарушение норм материального права, неправильное установление фактических обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Судами установлено, что в период со второго полугодия 2011 года по первое полугодие 2014 года специализированная служба оказывала услуги гарантированного перечня на погребение на основании соглашений о порядке и условиях предоставления таких услуг, заключенных с Комитетом городского хозяйства администрации города Улан-Удэ.

Постановлениями от 30.12.2011 N 598, от 20.12.2012 N 534, от 26.12.2013 N 506 администрация города Улан-Удэ установила стоимость услуг гарантированного перечня по погребению умерших (погибших) граждан, имеющих супруга, близких или иных родственников, законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, в размере 17 543 рубля на 2012 год, 17 904 рубля на 2013 год, 18 875 рублей на 2014 год соответственно.

Размер социального пособия на погребение, возмещаемый Пенсионным фондом Российской Федерации или Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) с учетом индексации и районного коэффициента, установлен в размерах: 5 112 рублей на 2011 год, 5 418 рублей 72 копейки на 2012 год, 5 716 рублей на 2013 год, 6 002 рубля 59 копеек на 2014 год.

Частично расходы специализированной организации возмещены Пенсионным фондом и Фондом социального страхования.

Полагая, что реализация мер социальной защиты в виде предоставления гражданам бесплатных услуг по погребению, относится к государственным полномочиям Российской Федерации, и выделение администрацией из городского бюджета денежных средств на возмещение специализированной организации расходов по погребению является для администрации убытками, последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Убытки по расчету истца представляют собой разницу между стоимостью услуг, установленной органом местного самоуправления, и выплаченной федеральными фондами.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 12, 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 9 Закона о погребении и похоронном деле, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 1, 2, абзаца 2 пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 26 Закона о погребении и похоронном деле определено, что финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Стоимость услуг гарантированного перечня по погребению установлена администрацией.

Предъявляя иск о взыскании с Российской Федерации убытков на основании статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация не указала, в чем конкретно выразилось противоправное поведение Российской Федерации, причинившее убытки истцу.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации. определила:

отказать администрации города Улан-Удэ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина