Письмо Минфина России от 22 мая 2013 г. N 02-04-11/18070 О зачислении в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования и средств, полученных на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения, поступающих от медицинских организаций

Письмо Минфина России от 22 мая 2013 г. N 02-04-11/18070

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Территориального фонда обязательного медицинского страхования о разъяснении вопросов в части применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания) при зачислении в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования и средств, полученных на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения, поступающих от медицинских организаций, и сообщает.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств на каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Для учета средств, поступающих от медицинских организаций в бюджет территориального фонда в уплату вышеуказанных штрафов и пеней Указаниями предусмотрен код классификации доходов бюджетов (далее - КБК) 000 1 16 90090 09 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования".

При этом, Приложением 6 к Указаниям данный КБК закреплен за территориальными фондами обязательного медицинского страхования (код главы 395).

Средства, использованные медицинскими организациями не по целевому назначению, и возвращаемые ими в бюджет территориального фонда согласно предъявленным требованиям территориального фонда, в соответствии с Указаниями подлежат отражению по КБК 000 1 16 32000 09 0000 140 "Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)".

В соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2011-2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 (далее - Правила), средства на финансовое обеспечение реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) бюджетам территориальных фондов в виде субсидий.

Указанные субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджета территориального фонда, в том числе, на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с договорами, заключаемыми территориальным фондом и медицинскими организациями.

При этом, согласно пункту 20 Правил в случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства подлежат возврату в бюджет ФОМСа.

Суммы использованных не по целевому назначению средств на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения, возвращаемых в течение текущего финансового года медицинскими организациями в бюджет территориального фонда, для последующего их перечисления в бюджет ФОМСа, подлежат отражению:

1) в случае предъявления территориальным фондом требований к медицинской организации о возврате вышеуказанных средств - по КБК 000 1 16 32000 09 0000 140 "Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)";

2) в случае возврата медицинскими организациями в добровольном порядке вышеуказанных средств:

- предоставленных им из бюджета территориального фонда в текущем финансовом году - по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, предусмотренным в бюджете территориального фонда на текущий финансовый год и на плановый период, со знаком "минус";

- в случае возврата средств прошлых лет - по КБК 000 1 13 02999 09 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования".

В целях обеспечения администрирования территориальными фондами поступлений, учитываемых по КБК 000 1 13 02999 09 0000 130 и 1 16 32000 09 0000 140 Департаментом подготовлены изменения в Приложение 6 к Указаниям в части закрепления данных КБК за территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

Указанные положения также предусмотрены в проекте Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Заместитель Директора Департамента бюджетной политики и методологии

В.В. Кветкин