Приложение. Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде

1. Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде (далее - Порядок) разработан в соответствии с главами 23 и 24 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796); Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52 (ч. I), ст. 7351) (далее - Кодекс), частью 3 статьи 97 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4084; N 49 (ч. I), ст. 6340, 6348; N 51, ст. 6681, 6682; 2014, N 11, ст. 1098; N 19, ст. 2318, 2319, 2320; N 23, ст. 2928; N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2010, 2013, 2022; N 17 (ч. IV), ст. 2477; N 29 (ч. I), ст. 4339) (далее - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. N 196 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом" (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 18 сентября 2013 г.) (далее - Решение), Соглашением о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 21 мая 2010 г. (далее - Соглашение), Соглашением об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза от 21 мая 2010 г. (далее - Соглашение о транзите), Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 8 ноября 2010 года), с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 г. N 115 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 18 июля 2014 г.) (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 438), Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3390) (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ), приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет"" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201) (далее - приказ ФТС России от 24 января 2008 г. N 52).

2. Порядок определяет последовательность действий по использованию ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при представлении перевозчиком либо уполномоченными им лицами (далее - перевозчики) документов и сведений в электронном виде в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ.

3. Порядок применяется в случае представления перевозчиком документов и сведений в электронном виде в ЕАИС таможенных органов.

4. Порядок не применяется в отношении товаров:

перемещаемых в адрес грузополучателей либо от грузоотправителей, находящихся в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Республике Армения;

перемещаемых в багажных вагонах, и товаров, перемещаемых в адрес физических лиц.

5. Перевозчик, осуществляющий ввоз товаров железнодорожным транспортом на единую таможенную территорию Таможенного союза, на основании пункта 2 Решения не менее чем за два часа до их перемещения через таможенную границу Таможенного союза представляет в ЕАИС таможенных органов в электронном виде предварительную информацию о товарах в объеме, определенном пунктом 3 или пунктом 5 Решения, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью.

6. Предварительная информация, представленная в ЕАИС таможенных органов, в автоматическом режиме проходит проверку ее соответствия структуре и форматам, определенным альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (далее - ФЛК), разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52.

7. В случае выявления несоответствия содержащихся в предварительной информации сведений в электронном виде установленным структуре и формату данных перевозчику на основании статьи 7 Соглашения из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение о непринятии предварительной информации к рассмотрению, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения перевозчиком и повторного направления предварительной информации.

При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации перевозчику в соответствии со статьей 7 Соглашения направляется электронное сообщение, содержащее уникальный идентификационный номер перевозки.

8. Представленная перевозчиком предварительная информация в автоматическом режиме направляется в автоматизированную систему таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (далее - АС "ПП") таможенного органа в месте прибытия.

9. В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Кодекса при уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

10. Электронные документы, представленные перевозчиком в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 Кодекса, в автоматическом режиме с использованием комплекса программных средств перевозчика, обеспечивающих взаимодействие с ЕАИС таможенных органов (далее - ИСП), помещаются в электронный архив документов декларанта, находящийся в ЕАИС таможенных органов, в котором для каждого электронного документа проводится ФЛК и проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, по итогам которых каждому электронному документу присваивается индивидуальный номер, который сообщается перевозчику посредством электронного сообщения, автоматически сформированного в ЕАИС таможенных органов.

11. В случае получения перевозчиком сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов, о наличии ошибок при помещении электронных документов в электронный архив документов декларанта, после устранения ошибок перевозчик повторно направляет в ЕАИС таможенных органов исправленные электронные документы для получения индивидуального номера документа.

12. После размещения электронных документов в электронном архиве документов декларанта перевозчик с использованием ИСП направляет в ЕАИС таможенных органов опись электронных документов на железнодорожное транспортное средство и товары, содержащую сведения о реквизитах документов, представляемых при прибытии железнодорожного транспортного средства, включая индивидуальный номер документа, присвоенный в соответствии с пунктом 10 Порядка (далее - опись).

После получения описи от перевозчика ЕАИС таможенных органов передает в ИСП в автоматическом режиме идентификационный номер описи.

13. Электронные документы, указанные в описи, в виде электронного пакета документов автоматически направляются в АС "ПП" таможенного органа в месте прибытия.

14. Внесение перевозчиком изменений в сведения о товарах и железнодорожном транспортном средстве, содержащиеся в электронных документах, размещенных в электронном архиве документов декларанта в соответствии с пунктом 10 Порядка, без изменения уникального идентифицированного номера перевозки, допускается до начала проверки должностным лицом таможенного органа электронного пакета документов, автоматически направленного в АС "ПП" таможенного органа в месте прибытия.

15. После прибытия железнодорожного транспортного средства в пункт пропуска уполномоченным должностным лицом таможенного органа с использованием комплекса программных средств таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска из состава АС "ПП" (далее - КПС "ЖДПП") проводится таможенный контроль в установленном порядке. Информация о принятых должностным лицом таможенного органа решениях автоматически направляется в ИСП.

16. В случае, если ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик в случае если он выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, представляет в ЕАИС таможенных органов электронную транзитную декларацию (далее - ЭТД) и опись электронных документов.

17. ЭТД и опись электронных документов автоматически направляются в таможенный орган отправления с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с новой компьютеризированной системой (New Computerised Transit System) (далее - АС КТТ-2).

18. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления после получения ЭТД незамедлительно осуществляет ее прием с использованием комплекса программных средств "Транзитные операции" (далее - КПС "Транзитные операции"), входящего в состав АС КТТ-2.

19. С момента приема ЭТД таможенным органом отправления в АС КТТ-2 она считается поданной.

20. После загрузки ЭТД в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее дату и время подачи ЭТД.

21. При отсутствии оснований для отказа в регистрации ЭТД, установленных пунктом 9 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 438 (далее - Порядок транзита), уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления в соответствии с пунктом 7 Порядка транзита с помощью КПС "Транзитные операции" регистрирует ЭТД в срок не более двух часов с момента ее подачи (пункт 6 Порядка транзита).

22. После регистрации таможенным органом отправления ЭТД в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее дату и регистрационный номер ЭТД по журналу регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления (пункт 7 Порядка транзита), ИНН декларанта, наименование декларанта, номера транспортных документов, номера железнодорожных транспортных средств и контейнеров, срок таможенного транзита.

23. В случае, если при перевозке товаров, в отношении которых требуется представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, когда такое перемещение допускается при наличии данных документов и у таможенных органов отсутствует возможность проверки таких документов с помощью информационных систем и информационных технологий, должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" направляет перевозчику запрос о представлении таких документов и сведений в бумажном виде посредством авторизованного электронного сообщения, содержащего регистрационный номер ЭТД и информацию о документах и сведениях, подлежащих представлению в бумажном виде.

24. В случае принятия решения об отказе в регистрации ЭТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с помощью КПС "Транзитные операции" указывает в ЭТД причину отказа в ее регистрации.

25. После оформления отказа в регистрации ЭТД КПС "Транзитные операции" автоматически формирует и направляет перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее основания для отказа в регистрации ЭТД и регистрационный номер по журналу учета отказов в регистрации транзитных деклараций, ведение которого предусмотрено подпунктом "а" пункта 10 Порядка транзита.

26. По обращению перевозчика зарегистрированная ЭТД может быть отозвана им в соответствии со статьей 192 Кодекса.

27. При получении от перевозчика электронного сообщения об отзыве ЭТД, содержащего номер ЭТД, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы в ЭТД и направляет перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее номер ЭТД, дату и время фиксации отзыва ЭТД, а также в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 Порядка транзита уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения о ее отзыве путем вручения ему транзитной декларации.

28. При соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Кодекса, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы ЭТД.

29. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное сообщение, содержащее ЭТД с заполненными должностным лицом таможенного органа отправления графами, содержащими сведения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

30. При возникновении сбоев в работе информационных систем уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с пунктом 13 Порядка транзита распечатывает один экземпляр ЭТД и проставляет оттиск личной номерной печати в графе D ЭТД, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, и выдает на руки перевозчику для представления таможенному органу назначения.

31. В соответствии с пунктом 15 Порядка транзита таможенный орган отправления отказывает в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, указанных в статье 201 Кодекса, а также при несоблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Кодекса.

32. В случае отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с использованием КПС "Транзитные операции" заполняет соответствующие графы ЭТД с указанием причин отказа в выпуске.

33. В КПС "Транзитные операции" автоматически формируется и направляется перевозчику авторизованное электронное сообщение, содержащее ЭТД, дату и время принятия такого решения. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика, подавшего транзитную декларацию, о принятии решения об отказе в выпуске путем вручения ему распечатанного экземпляра ЭТД с проставленным оттиском личной номерной печати в графе D ЭТД.

34. При принятии решения о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного органа не позднее одних суток с момента получения электронного сообщения о необходимости продления срока таможенного транзита с помощью АС КТТ-2 вносит информацию о новом сроке таможенной процедуры таможенного транзита (при принятии решения о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита) в ЭТД и направляет электронное сообщение о новом сроке таможенной процедуры таможенного транзита или об отказе в продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита (при принятии решения об отказе в продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита) в ИСП.

35. Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми железнодорожным транспортом и не связанные со снятием наложенных таможенных пломб и печатей на транспортные средства международной перевозки, либо если на транспортные средства международной перевозки таможенные пломбы и печати не наложены, допускается после предварительного уведомления таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется перегрузка товаров, в порядке, определенном пунктом 1 статьи 6 Соглашения о транзите.

36. В случае, если разгрузка, перегрузка (перевалка), иные грузовые операции с товарами, замена транспортного средства осуществляются без снятия средств идентификации либо средства идентификации не накладывались, перевозчик в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о транзите не позднее суток после осуществления указанных операций направляет в ЕАИС таможенных органов электронное сообщение, содержащее:

акт общей формы в электронном (формализованном) виде, подтверждающий совершение упомянутых операций;

номер ЭТД;

код таможенного органа, в регионе деятельности которого проводилась грузовая операция.

37. Не позднее одних суток с даты получения акта общей формы таможенный орган, в регионе деятельности которого проводилась грузовая операция, с помощью АС КТТ-2 осуществляет внесение в ЭТД информации о проведенных грузовых операциях с товарами, замене транспортных средств международной перевозки, и направляет в ИСП электронное сообщение с внесенными в ЭТД изменениями.

38. В соответствии с частью 3 статьи 237 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ перевозчик не позднее 12 часов с момента прибытия товаров и железнодорожного транспортного средства в место доставки формирует и направляет в ЕАИС таможенных органов электронное сообщение, содержащие ЭТД и опись электронных документов, которое в автоматическом режиме направляется в таможенный орган назначения.

39. На автоматизированном рабочем месте уполномоченного должностного лица таможенного органа назначения формируется список поступивших в АС КТТ-2 электронных сообщений.

40. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения на основании части 4 статьи 237 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ в течение одного часа с момента получения электронного сообщения регистрирует подачу документов и прибытие железнодорожных транспортных средств в место доставки с использованием ЕАИС таможенных органов в соответствующем журнале.

41. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения формирует с использованием АС КТТ-2 информацию о завершении таможенной процедуры таможенного транзита и направляет электронное сообщение, содержащее сведения о дате и времени завершения таможенной процедуры таможенного транзита, номере и дате акта таможенного досмотра (осмотра) (при их наличии) в ИСП.

42. В соответствии с частью 8 статьи 237 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров при помещении товаров на временное хранение при представлении документов в электронном виде осуществляется перевозчиком или иным заинтересованным лицом в течении 12 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке определенном приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" (зарегистрирован Минюстом России от 25.06.2013, регистрационный номер N 28894) (далее - приказ ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688).

43. Перевозчик для помещения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, на временное хранение представляет в ЕАИС таможенных органов электронное сообщение, содержащее номер ЭТД, а также опись документов, сформированную в соответствии с пунктом 12 Порядка, и включающую сведения о реквизитах документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение и представленных ранее в таможенные органы.

44. После регистрации электронных документов в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, образец которого приведен в приложении N 2 к Порядку представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденному приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688 (далее - Порядок, утвержденный приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688) автоматически формируется и направляется в ИСП подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение по образцу, приведенному в приложении N 1 к Порядку, утвержденному приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2688.

45. После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой таможенный орган, осуществивший выпуск, с использованием ЕАИС таможенных органов направляет в ИСП электронное сообщение о выпуске товаров.

46. В соответствии с пунктом 2 статьи 163 Кодекса для убытия с таможенной территории Таможенного союза товаров и железнодорожных транспортных средств перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

47. Электронные документы, представленные перевозчиком в соответствии с подпунктом 1 статьи 163 Кодекса, в автоматическом режиме с использованием ИСП помещаются в электронный архив документов декларанта, в котором для каждого электронного документа проводится ФЛК и проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, по итогам которых каждому электронному документу присваивается индивидуальный номер документа, который сообщается перевозчику посредством электронного сообщения, автоматически сформированного в ЕАИС таможенных органов.

48. В случае получения перевозчиком сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов, о наличии ошибок при помещении электронных документов в электронный архив документов декларанта, после устранения ошибок перевозчик повторно направляет в ЕАИС таможенных органов исправленные электронные документы для получения индивидуального номера документа.

49. После размещения электронных документов в электронный архив документов декларанта перевозчик с использованием ИСП направляет в ЕАИС таможенных органов опись электронных документов на железнодорожное транспортное средство и товары, содержащую сведения о реквизитах документов, представляемых при убытии железнодорожного транспортного средства.

50. После получения указанной описи от перевозчика ЕАИС таможенных органов передает в ИСП в автоматическом режиме идентификационный номер описи.

51. Электронные документы, указанные в описи, в виде электронного пакета документов автоматически направляются в АС "ПП" таможенного органа в месте убытия.

52. Внесение перевозчиком изменений в сведения о товарах и железнодорожном транспортном средстве, содержащиеся в электронных документах, размещенных в электронном архиве документов декларанта в соответствии с пунктом 47 Порядка, допускается до начала проверки должностным лицом таможенного органа электронного пакета документов, автоматически направленного в АС "ПП" таможенного органа в месте убытия.

53. После прибытия железнодорожного транспортного средства в пункт пропуска уполномоченным должностным лицом таможенного органа с использованием КПС "ЖДПП" проводится таможенный контроль в установленном порядке. Информация о принятых должностным лицом таможенного органа решениях автоматически направляется в ИСП.

54. В случае истечения регламентного времени ожидания ответа на запрос в информационной системе таможенного органа уполномоченное должностное лицо таможенного органа в месте прибытия/убытия осуществляет:

проверку технической исправности канала связи, используемого при функционировании программного средства;

проверку функционирования программного средства на предмет его функционирования в штатном режиме;

в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или программного средства незамедлительно информирует о данном факте информационно-техническое подразделение таможенного органа, ответственное за функционирование программного средства.

55. Хранение документов и сведений в электронном виде осуществляется в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.