Постановление Верховного Суда РФ от 16 октября 2015 г. N 21-АД15-1 Суд оставил без изменения решение суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку закон не содержит положений, предусматривающих возможность отмены вступившего в законную силу решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 16 октября 2015 г. N 21-АД15-1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Срукова Р.X. на постановление председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2014, вынесенное в отношении Срукова Р.X. (далее - Сруков Р.Х.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по городу Нальчику от 30.04.2014, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2014, Сруков Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2014 постановление государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по городу Нальчику от 30.04.2014 и решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2014 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Срукова Р.Х. состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики постановлением от 20.11.2014 решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2014 отменил, оставил без изменения постановление должностного лица и решение судьи городского суда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2014, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как принятое с нарушением норм права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отменяя решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики оставил без внимания, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение приведенных выше норм законодательства председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, отменив названное решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики о прекращении производства по делу об административном правонарушении и оставив без изменения акты о привлечении названного лица к административной ответственности, ухудшил тем самым положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах постановление председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2014, вынесенное в отношении Срукова Р.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.08.2014.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Срукова Р.Х. удовлетворить.

Постановление председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2014, вынесенное в отношении Срукова Р.X. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов