Письмо Федеральной налоговой службы от 15 июля 2015 г. N БС-3-11/2740 "О налоге на доходы физических лиц"

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу распространения положений пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации на единовременную субсидию для приобретения жилого помещения, предоставленную за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), и сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 Кодекса.

Согласно пункту 36 статьи 217 Кодекса не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, ПФР, а также со статьей 16 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства государственных внебюджетных фондов являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации, но при этом не включаются в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, поскольку средства ПФР не относятся к средствам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, то для целей освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц единовременных субсидий на приобретение жилья, предоставленных работникам ПФР за счет средств бюджета ПФР, положения пункта 36 статьи 217 Кодекса не применяются.

Одновременно сообщаем, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, является Министерство финансов Российской Федерации.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Л. Бондарчук