Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 октября 2015 г. N 69-АПГ15-16 Решение суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым в удовлетворении заявления отказано, отменено; по делу вынесено новое решение, которым заявление удовлетворено, поскольку отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, подтвержден заключением эксперта

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 октября 2015 г. N 69-АПГ15-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Никифорова С.Б.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "A-Строй"

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционной жалобе заявителя

на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "A-Строй" (далее - ООО "А-Строй", общество) обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501013:24, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2010 г.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 158 226 680,88 руб., которая не соответствует его рыночной стоимости - 49 196 000 руб. Данное обстоятельство затрагивает его права, поскольку кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы, уплачиваемой им как пользователем данного земельного участка.

Досудебный порядок обществом соблюдён.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "A-Строй" просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и процессуального права, и принять по делу новое решение.

По мнению общества, судом сделан ошибочный вывод о том, что заключение эксперта о рыночной стоимости указанного земельного участка, полученное по результатам судебной экспертизы, является ненадлежащим доказательством и не подтверждает итоговую величину рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Обращает внимание на то, что обществом в адрес суда было направлено ходатайство о назначении дополнительной экспертизы в случае выявления в предоставленному суду заключении эксперта недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта, однако судом данное ходатайство рассмотрено не было.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "A-Строй" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501013:24 общей площадью 63 643 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, город Нижневартовск, ул. Заводская, д. 22, строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в старой части города.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. N 343-п по состоянию на 1 января 2010 г.

В соответствии с названным Постановлением кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2010 г. составляет 158 226 680,88 руб.

В обоснование заявленных требований обществом представлен отчёт от 26 января 2015 г. N 029-Р-01.2015, подготовленный оценщиком ООО "Судебная экспертиза и оценка" (далее - отчет N 029-Р-01.2015), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501013:24 по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 49 196 000 руб., и положительное экспертное заключение от 30 января 2015 г. N 01/07-15 на указанный отчет, составленное некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков".

В рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. назначена судебная экспертиза.

После получения заключения эксперта ООО "Финансово-экономическая служба экспертиз и оценки" от 15 июня 2015 г. N 42/2015 (далее - заключение эксперта N 42/2015), согласно которому рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 22 209 497,71 руб., ООО "A-Строй" уточнило заявленные требования и просило установить рыночную стоимость земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта.

Суд первой инстанции сделал вывод, что заключение эксперта N 42/2015 не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и не подтверждает итоговую рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501013:24.

В частности, суд первой инстанции указал, на такие нарушения федеральных стандартов оценки как: недостаточность информации об объектах-аналогах, в качестве объектов-аналогов оценщиком выбраны земельные участки, существенно отличающиеся от оцениваемого по площади, при этом по мнению суда, корректировка по этому элементу сравнения произведена некорректно, отсутствуют источники информации.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости указанного земельного участка в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, а также принял во внимание то, что ходатайство общества о назначении судебной экспертизы было поддержано представителями заинтересованных лиц.

Вопреки выводам суда первой инстанции, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Делая вывод о нарушениях судебным экспертом требований федеральных стандартов оценки, суд не указал, каким образом это повлияло на определение итогового размера рыночной стоимости. Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

С учетом изложенного, имеющие значение для административного дела обстоятельства, установленные судом первой инстанции, не были доказаны, что в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2015 г. отменить и принять по административному делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0501013:24 общей площадью 63 643 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, город Нижневартовск, ул. Заводская, д. 22, строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в старой части города, равной его рыночной стоимости, в размере 22 209 497,71 руб., по состоянию на 1 января 2010 г.

Датой подачи заявления считать 2 марта 2015 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Никифоров С.Б.